试析我国西部大开发中结构调整的三个问题论文

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1、试析我国西部大开发中结构调整的三个问题论文西部大开发的重要内容之一是调整结构，包括国民经济结构、工业结构、农业结构、所有制结构、技术结构、企业组织结构等。在国民经济结构调整中，应注意以下几个问题。一、大力调整西部的所有制结构　　试析我国西部大开发中结构调整的三个问题论文西部大开发的重要内容之一是调整结构，包括国民经济结构、工业结构、农业结构、所有制结构、技术结构、企业组织结构等。在国民经济结构调整中，应注意以下几个问题。一、大力调整西部的所有制结构西部经济结构的一个重要特点，就是国有经济的比重很高。从国有资产占总资产的比重看，现有的所有制

2、格局，既占用和浪费了大量国有资本，又限制了各种非国有资本的进入，国有企业面临的困难较之东部更为严重..毕业，因而调整的难度也大大高于东部。在西部大开发中，必须对这种所有制结构大力进行调整:（1）党的十五届四中全会和国家所决定的国有经济布局和结构的调整政策，如债转股、兼并破产、多元化公司制改组、股票上市、技改财政贴息、国有资产有偿转让等，应向西部倾斜。(2)积极引导各种资本到西部投资，新建与参与国企的改革。动员西部的民间举办私有经济。今后在西部地区原则上不再举办国有独资企业。(3)在农村所有制问题上，有条件地方，在不改变土地家庭联产承包责任

3、制的基础上，可采取多种形式，实行土的产业化、规范化经营。为了退耕还林、还草，绿化荒山，可以将国有和集体所有的土地使用权采取拍卖的办法转让给私人开发，时间可长达数十年。(4)积极培育西部的创业者和企业家。目前而言，我国西部大开发主要将由政府尤其是中央政府推动，政府投资是其主要方式，政府是西部大开发的“主角”。这是因为今天中国的东部较之西部更有利可图，企业尤其是东部企业没有太强的利润动机来从事西部开发。东部今后还会高速发展，并且将率先在全国实现现代化，因此东部的企业不大可能把大量的资金转移到西部去。因此，西部大开发的成功，要靠唤醒西部人民沉睡

4、多年的创业冲动和企业家精神。美国西部开发的历史，就是一部“牛仔”们不断创业的历史，也是一部“企业家精神”发扬光大的历史。何况，中国西部历史上也并不缺乏活力。只有激活西部人“潜在的”企业家精神，西部才会真正被开发。二、把基础设施建设放在西部开发的首位由于长期投资不足和地理环境不良等原因，我国西部交通运输业日益成为制约其经济发展的障碍。交通运输业的“瓶颈”效应，与地理环境的封闭性结合在一起，已成为导致西部地区投资环境不良、产业开发条件欠佳的首要因素。因此，缓解交通运输约束是对中国西部地区经济发展的现实要求，更是中国西部地区进人新的大规模开发的

5、迫切需要。交通运输先行，要求加快建立以铁路为骨干，各种运输方式相结合，高效畅通的交通运输网络。可以通过股份制的办法，积极引导国内外资金投到铁路建设中，也可以发行铁路建设债券。还可有意识地在沿线主要地区划拨一部分商业性用地，以利铁路企业扩大筹资能力。要鼓励沿边地区采取多种途径，修建一些跨越边境线的铁路、公路和桥梁设施，以尽快打通沿边地区对外联系的通道。改革开放20多年来，国家投人了大量的资金，在东部进行了大规模铁路、高速公路、机场、港口、桥梁、通讯、水利以及煤、电、钢铁等能源、原材.料的建设，为东部加工工业和吸引多种资本发展非国有经济创造了

6、极为重要的外部条件。如果国家没有这方面的大量投人，东部就不可能有今天这样的局面。现在实施西部大开发战略，比东部更需要基础设施的支撑，不但要放在首位，而且还要适度超前。这里超前有两个含义，一是，一些对国家全局有重大战略意义的项目要提前建设;二是，在进行传统基础设施建设的同时，要用更大力量进行信息高速公路和信息网络等现代基础设施建设。信息高速公路和信息网络的建设，对于缩短西部与全国、全世界的距离，推进西部与全国、全世界的直接交往，有着重要的意义，应当给予特别的重视。三、强化西部的农业基础西部的第一产业不仅在西部GDP中占有很高的比重，在就业人

7、口中所占的比重更高达60.21%,..毕业比全国的49.79%高出10.42个百分点，比东部的41.15%高出15.06个百分点。这既说明农业在西部的重要地位，同时也说明西部农业生产力的低下程度。西部地区除四川盆地、渭水平原、宁夏河套等少数地方外，多是高山峻岭、沙漠荒原，土地贫，降水量少，植被破坏严重，农业的自然条件十分恶劣。农业耕作粗放，水利灌溉设施甚少，单位面积产量很低。小农经营(有些还是原始耕作形态)和二元经济结构十分突出。全国处于温饱线下的贫困人口中，西部占有80%以上。在西部大开发中，农业特别是粮食，面临4个方面的需求挑战:(1

8、)在尽可能短的时间内解决数以千万计的人口温饱问题;(2)提高粮食产量，大大提高农业对工业化的支撑能力，以降低农业劳动力的就业比重，提高农业劳动力在第一、第二产业中的就业比重;(3)为国家实施退