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时间:2018-11-23
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1、当前政府部门内部审计的现状与思考内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。近年来,审计风暴不断,审计影响空前提高。内部审计虽然不会刮起一场场“风暴”,却更能润物细无声,起到外部审计和社会审计难以替代的作用。专家评论,目前,内部审计作用的发挥,已经得到了产业界、政府部门以及学术界的充分肯定和全球一致的认同。因此,如何加强行政机关和非经营性单位的内部审计,从而促进经济的发展是值得深入探讨的问题。 一、行政机关内部审计问题重重 (一)思想认识不足,忽视内部
2、审计。一是宣传力度不大,认识不到位。虽然2003年重新修订和颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》,但未大力宣传贯彻,没有认识到内审工作的法定性、必要性和紧迫性。二是领导未重视,对内审有错觉。很多领导认为,内审工作可有可无,依靠财务部门自身加强管理就行了,无须专门内审。因此,很多领导对内审工作没有足够的重视,对内审工作不够支持。 (二)组织机构不全,职责不清。目前,行政机关大都没有内审专门机构,也基本没有专职人员。有的部门也只是在财务部门加挂了一块牌子,或者仅仅指定一、二个人兼顾一下,领导很少过问,工作任务也不确切。从事内审工作的人员,
3、大多是本单位的财会人员,其身份并不确定,职责并不明确,内审工作往往流于形式。 (三)内审人员业务水平有待提高。内部审计工作是一项离不开财务而又不同于财务的工作,虽然内审人员有的来自于单位的财务骨干,但内审业务毕竟有别于财会业务,不是简单的看账查账,有其规范要求,有特殊的规律,有专门的学问,只有经过一定的业务培训,财务人员才能逐渐上手,转换角色,真正把内审工作搞好。大多数行政机关单位还没有专职的内审人员,兼职的内审人员业务水平参差不齐,内审工作力量比较薄弱,内审工作质量需要提高。 (四)内审制度不健全,效率不高。由于内审工作被视作“副业
4、”,机关单位一般都没有建立必要的内审制度,也没有可行内审计划,内审工作具有无序性、随时性和随意性。这与内审工作对象广泛、业务复杂、工作任务繁重的现实很不相称。同时,由于大多数内审工作都是由财务人员临时披挂上阵来完成,有的是其他人员“转行”过来的,因此,内审人员对审计工作不熟悉,没有掌握先进的技术手段,也没有使用好现代的审计方法和手段,因此,内审工作效率不高。 (六)内审理念落后,不重视内审成果利用。目前,内审的方向还停留在复查账目、稽核凭证、查对报表等初级阶段,没有深入审计,而且以事后检查为主,缺乏事前监督,内审监督力度普遍不强。内审工
5、作成果还停留在审计报告层面,仅向领导反映相关情况。审人员认为自己内部人不好说话,同时又会牵扯到相关领导,不想得罪人,对发现的问题,审计报告往往轻描淡写,不能深入到本质问题。有的报告指出了存在的问题,但领导和整改当事人也心存侥幸,只要不是外部审计出的问题,不会受处分,也无人深究,不管问题多大都无所谓,得过且过,有些问题甚至屡查不改,一错再错,整改难以到位。 二、政府机关内部审计方式途径 内部审计作为单位内部经济监督部门,必须坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,以构建和谐社会为目标,通过建设高素质的队伍,不断实现内部审计创新,全面提
6、高内部审计监督能力,提高内部审计工作水平。 (一)努力提高内部审计队伍素质 要按照“人、法、技”建设的要求,以培养复合型审计人员为目标,注重审计人员职业道德建设与专业技能的提高,注重审计队伍整体素质的提高,要实行以政治思想、职业道德和专业技术等为主要内容的培训教育制度,要加强政治理论学习,进行业务培训,尤其是对现代审计手段的掌握,努力打造一支政治上坚定、作风上过硬,业务上精良,具有现代科学文化知识、较高业务技能及创新精神的高素质审计队伍,实现知识结构、道德观念和综合素质全面提升。 (二)坚持依法审计 审计工作要以经济建设为中心,以
7、构建和谐社会为目标,认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针严格审计程序。一要按照《审计法》、《内部审计基本准则》规定的范围开展,确保每一个审计项目都做到程序规范、证据确凿、定性准确、处理结果落实。二要围绕中心,突出重点,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制订计划、确定项目时,看其是否有利于单位内部经济效益的提高,是否有利于广大职工的利益,要始终把党和人民群众关心的热点问题作为重中之重,通过对重点资金、重点项目的监督,关注财经制度的执行情况,关注内部控制制度的执行情况,关注资金使用效益,当好维护国家和人民利益
8、的“经济卫士”。三要建立健全审计权力约束机制,保证权力的正确运行。审计人员手中掌握着人民赋予的权力,“失去监督的权力,必然导致腐败”,审计在监督别人,本身也需要监督,因此,必须将审计程序严格进
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