促进文化产业新格局形成的利好政策艺术

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1、促进文化产业新格局形成的利好政策----艺术类开题报告论文-->王永章司长：促进文化产业新格局形成的又一利好政策8月8日，《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（以下简称《决定》）由新华社全文播发后，可谓“一石激论文起千层浪”，业界振奋之辞不绝于耳。　　据业内人士分析，《决定》是继今年年初“非公36条”颁布后，国务院首次出台的关于非公有资本进入文化产业的相关政策，也是国家对民营资本进入文化产业领域的进一步明确与落实。　　“《决定》是我国经济发展进入新的阶段，经济结构和所有制结构调整向文化领域深入的必然结果，也是我

2、国文化产业自身发展壮大的必然要求，”文化部文化产业司司长王永章在接受记者专访时说，“《决定》的出台是我国文化产业发展进程中一件具有标志性意义的大事，它有助于进一步促进以国有文化企业为主导、多种所有制经济共同参与、投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局的形成。”　　问：过去我们经常在经济领域的改革和发展中谈非公有资本，而《决定》第一次对非公有资本进入文化产业的一系列问题做了明确规定。您认为《决定》出台的背景是什么？　　王永章：从我国整体的经济发展趋势来看，有关统计数据显示，改革开

3、放20多年来，我国经济持续增长，国民经济年增长率达到9.4%，2004年的GDP达到13.65万亿元，人均GDP突破1万元，提前一年实现了“十五”规划，而其中，非公有制经济创造的增加值年均增长率达到了20%以上。从全国来看，目前非公有制经济已经占国内生产总值的1／3以上，每年GDP增长的7成依靠非公有制经济的增长拉动。在解决就业方面，全国私营企业就业人数已超过8000多万，加上三资企业、乡镇企业，整个非公有制经济的就业人数达到2亿多人。可以看出，以民营经济为主体的非公有制经济已经成为中国市场经济中最具活力的组成部分。　　

4、从我国文化产业发展的现状来看，自从党的十六大之后，我国文化产业逐步进入了一个快速发展的历史阶段。有关统计数据表明：我国文化系统的文化产业增加值1998年为207.62亿元，2001年为210.68亿元，这3年的增长速度为1.47％，而2002年就发展到了250亿元，比2001年增长18.66％，2003年又增加到307.20亿元，增长速度高达22.88％。　　实际上，非公有资本在上个世纪90年代中期以至更早些就开始进入文化产业领域，并在我国国民经济中所占比重逐年上升，已成为发展我国文化产业一支不可缺少的力量。据２００４年

5、统计，我国文化系统的文化产业，非公有资本所创造的文化产业增加值，已占到全部文化产业增加值的一半以上，就业人数占到2/3。　　从行业分布来看，特别是演出、文化娱乐、音像、图书报刊、网络文化等行业发展相当迅速。从全国来看，到2004年年底，国有和集体文艺表演团体为2587家，民间职业剧团则达到5077家。如北京市2003年国有文艺表演团体和社会力量演出团体数量各半，但是在演出场次和收入上，后者已经超过了前者。从区域角度看，浙江省通过“参股经营、租赁经营”等途径，全省民营文化企业已发展到4万多家，投资总量达230亿元，总收入达

6、300亿元以上，从业人员50多万人。　　因此，在文化产业领域内，非公有制经济在调整所有制结构、解放文化生产力、满足人们精神文化需求、缓解社会就业压力、促进经济发展等方面已经发挥了重要作用。这表明，《决定》不仅是我国经济发展进入新的阶段，经济结构和所有制结构调整向文化领域扩大和深入的必然结果，也是我国文化产业自身发展壮大的必然要求。　　问：通过您的阐述，我们可以得出这样的判断，促进非公资本进入文化产业领域，必将有利于扩大和改善我国文化产业领域的资本容量和市场结构。而这个过程对于推进我国文化体制改革又有什么意义呢？　　王永章

7、：大家知道，我国正在深入进行的文化体制改革的基本思路，就是围绕繁荣和发展社会主义先进文化这一中心，坚持“两手抓”“两加强”，一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系；一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。　　这样做最终是为了解放和发展文化生产力。发展文化产业，主要依靠文化企业，文化企业才是文化市场的主体。而目前我国具有国际竞争力、影响力的大型国有文化骨干企业还比较少，其整体实力和竞争力还需要进一步增强。因此，打破所有制界限，消除体制性障碍，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，积极吸引社会力量

8、发展文化产业，盘活存量，扩大增量，成为当前促进文化产业发展的一项重要任务。　　为了实现这个目标，党的十六大以来，国务院的文化和其他相关行政管理部门以及一些地方政府，都相继出台了一系列政策和措施，鼓励、支持和引导非公有资本进入文化产业领域。如，2003年文化部文化产业司编辑出版了《中国文化产业典型案例选编》一书，其中既