赫章地区林业生态建设与发展初探

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1、赫章地区林业生态建设与发展初探赫章地区林业生态建设与发展初探　　一、当前赫章地区林业生态建设方面存在的问题　　首先是森林生态效益补偿没有形成法制化。目前就全国而言，森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制度不完善。一是补偿基金筹措机制不健全，目前森林生态效益补偿基金的来源只有中央财政一途，对地方财政和以消耗生态产品为主的企业（如高排放的钢铁、水泥企业）缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性要求，致使森林生态效益补偿基金筹措难，现有资金杯水车薪；二是补偿范围过窄，目前国家只对列入国家重点防护林范围的森林给予一定的

2、资金补助，这一部分森林只占全国生态公益林总面积的不足三分之一，且补助标准过低，其他大部分生态公益林没有任何补偿。　　其次是种植技术差。林业种植建设虽然是种粗放型的工作，但是对其技术与责任要求也是比较高的，对于不同地区，不同人群，这种技术的要求都是不一样的。目前赫章林业种植建设方面表现出的问题：一是农田防护林建设进地难，由于土地都承包到户，影响了正常施工和农防林规划设计。二是造林质量差，很多乡镇在具体造林中，造林人员素质差，采取粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低等等问题现象。　　三

3、是林业建设滞后，林业工业基础差。林业企业生产方式和设备陈旧落后，木材加工企业多以优质木材为原料，且企业规模偏小，重复建设突出，森林资源的利用率低，价值消耗现象严重。　　二、赫章地区林业生态建设现状分析　　森林是地球之肺，湿地是地球之肾，土地石漠化是地球的癌症，生物多样性是地球的免疫系统，这个形象的比喻，说明森林在维护地球生态平衡中起着决定性作用，纵观毕节各县、区，赫章各乡镇，自然条件严酷，森林植被稀疏、生态环境本文由.L.收集整理整体恶化的趋势仍未有效遏制，生态问题仍是长期制约毕节经济社会可持续发展的瓶颈。

4、造成这种局面的形成，除了自然条件恶劣外，另外原因有如下四个方面：　　一是人们对森林认识上的不足。特别是农村，对原有森林不加以保护，任意砍伐树林，随意侵占林地。把生态的日益恶劣归罪于自然条件的严酷；二是林业生态工程没有放到议事日程上来加以重视。一些生态工程也只停留在表面现象上，或只作为地方官员的政绩来加以粉饰，或因资金的缺乏没有让生态工程进一步持续深入下去；三是林权制度改革还有待于深入推行。因历史的原因，集体林权的所有制深入到基层还麻烦多多，制约了农民植树造林的积极性，无法实现林业分类经营走，转换经营的机制，

5、增强发展的活力；四是对大力发展林业生态产业、改革林业生产方式没有引起足够的重视。　　三、抓好林业生态建设的思考　　一是建立森林生态效益补偿机制。建立森林生态效益补偿机制，是保护和建设生态公益林的一项根本措施。特别是全省林业产权制度改革后，建立生态公益林补偿基金尤为迫切。各级政府必须根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中关于建立森林生态效益补偿基金的有关规定和谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立森林生态效益补偿机制。要通过多种渠道筹集生态公益林补偿资金，水电、旅游、矿山

6、、水利等生态效益的直接受益单位，应当从其经营收入中提取一定比例的资金，用于生态公益林的保护、建设以及对生态公益林所有者的补偿。要建立健全生态环境损害经济赔偿制度，提高生态补偿能力。　　二是加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。优化林业经济结构，促进林业林业经济的可持续发展

7、调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。　　三是引入社区林业理念。社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到直接的利益。要以农村村组为单元，打破传统林业中就林论林的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极参与，并把林业纳入当地整个社会发展计划，从而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系。社区林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。与自上

8、而下的传统林业相区别，自主与参与是社区林业发展机制的核心和基本原则，自主性主要体现在三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。参与是社区林业活动的基础，贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益的分配。社区林业发展机制特别强调林区或山区社区群众的自主与参与，主要原因在于他们常常被贫困所困扰，而他们又与林业密不