把加强监督作为有效预防腐败的关键

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1、把加强监督作为有效预防腐败的关键把加强监督作为有效预防腐败的关键党的十七大报告指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡”，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”实践反复证明，失去监督的权力必然导致腐败。为此，各级科学推进反腐倡廉建设，有效预防腐败，必须要把加强监督作为关键环节之一抓紧抓实。一、落实监督制度，抓好党委班子内部监督。党委内部监督是党内监督的首要环节，对加强反腐倡廉建设有着不可替代的作用。抓好党委内部监督关键是要在不折不扣落实制度上下功夫。一是认真贯彻民主集中制。按照“十六字”原则要求，充分

2、发扬党内民主，发挥各级党委会、全委会的职能，坚持重大问题集体讨论、集体决定，有效加强集体监督，杜绝“暗箱操作”，防止个人专断、滥用权力。二是认真落实民主生活会制度。各级党委要坚持党内生活的原则性和战斗性，定期开展开诚布公的批评和自我批评，并从实际出发，在广泛征询各方意见建议的基础上，认真查找集体和个人存在的主要问题，及时进行整改。三是认真执行党风廉政建设责任制。各级党委既要狠抓责任制的落实，又要认真组织对本级和所属党委领导班子、干部责任制执行情况进行考核，对考核中发现的不良苗头和问题及时研究解决，把考核结果作为对领导干部政绩评定和奖惩使用的重要依据。切实通过严抓责任制落实形成党委内部

3、监督有力、上下齐抓共管的局面。二、规范监督权责，发挥纪委监督制约职能。各级纪委不仅是本单位维护和执行党的纪律的专门机关，也是协助党委管好党风，实行党内纪律监督，对广大党员进行党性党风党纪教育的领导机关。为此，要充分发挥纪委职能，科学推进权力配置和规范运行，为有效制约权力、预防腐败提供体制性保障。一是科学推进决策权与监督权的分离。探索制定纪委权力有效实施的法律法规，保障纪监监察的独立性、法制化和威慑力，增强监督的权威性，使其真正起到制约权力和监督领导者的功效。二是科学规范纪委监督权责。在现行体制下，对监督的对象、重点、范围等进一步规范，将监督的对象由一般干部向主官延伸，将监督的重点由普

4、遍监督向管人、管钱、管物的领导延伸，将监督的范围由八小时以内的工作圈向八小时以外的生活圈、交际圈延伸。三是努力营造有利于纪委开展工作的良好氛围。各级党委要主动做纪委的坚强后盾，认真组织开展好本单位的党性党风党纪教育，并制订相关法规保障监督主体的个人利益，使纪委工作人员在任何情况下都敢于坚决维护党和人民的利益，敢于同违反党纪的行为和各种不正之风作斗争，真正做到“宁可得罪人，决不辜负党”。三、畅通监督渠道，发挥群众民主监督作用。民主是法制的基础，群众是监督的主体。群众监督作用发挥的好坏直接决定着监督的质量，而充分发挥群众的监督作用，关键是要不断扩大基层的民主化程度，畅通监督渠道，让群众的

5、意见和建议能够得到反映、重视和解决。一是扩大群众民主参与。逐步实施党务、政务公开制度，通过组织领导干部公开述职、开展民主测评和走访座谈等形式，切实提高群众的参与程度和监督质量，特别是在干部进退去留、士官选改、选送技术学兵、大项物资采购和工程建设等热点敏感问题上，坚决实施公开透明的“阳光”运作，扩大群众的知情权、参与权、发言权，实现民主监督程序化、规范化、经常化。二是广开群众民主言路。采取设立检举热线电话、检举电子信箱等方式，拓宽党员群众检举、揭发、申诉、控告等监督渠道，使群众的意见建议能够及时顺利的逐级反映到各级党委机关，从而进一步加大对领导干部的监督力度。三是及时处理反馈群众民主反

6、映。对于群众的意见和建议，机关职能部门及时分批次分类别向党委反映，并按照党委的意见进行处理和向群众反馈，切实做到“事事有结果，件件有回音”，从而充分发挥群众的监督作用。四、整合监督资源，切实提高综合监督效能。监督资源的有效利用是提高监督效率的重要保证。因而，必须重视对各监督资源进行有机整合，进一步发挥网络传媒的监督作用。一是强化“上”、“下”整合。将自上而下监督与自下而上监督有机结合起来，不仅强调党委对所属党委、支部的监督，更要强调所属党委、支部对上级党委的监督，构建一个责权明确、主题鲜明、绩效显著的网络监督体系，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局和联动约束机制，既要重视对“热点”

7、的监督，又要注意对“冷门”的观察，杜绝监督体系上的“盲区”。二是强化“内”、“外”整合。随着广播、电视、报纸等大众传媒的发展，新闻舆论在监督中发挥作用越来越明显。为此，各级应将班子内部、群众监督与外部广播、网络监督等有机结合起来，把“内部”监督的内容通过“外部”监督载体反映出来，切实提高监督的实效。三是强化“前”、“后”整合。既要强调对党委领导重大问题决策前的监督，又要强调对其在重大问题处理后的问效；既要在事前进行责任签定，又要在事后进行经济审计，切实通过