国有资产减持事件的立法属性探讨

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1、国有资产减持事件的立法属性探讨[国有资产减持事件的立法属性探讨]　　随着我经济体制改革的不断深入，产权改革被提上重要的议事日程，国有资产减持事件的立法属性探讨。所以一段时间以来，国有资产的减持问题一直都是我国现阶段经济所有制结构调整进程中的一个焦点问题。中国共产党第十五次全国代表大会为减持国有资产做了纲领性的规划，提出了从战略上调整国有经济布局的任务，明确国有经济需要控制的是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。这就意味着在其它竞争性市场领域，国有经济可以逐步收缩或退出。因此国有资产的减持问题被正式提上日程，这以证券市场上的国有

2、股减持为最醒目表现。但是以国有股减持为代表的国有资产减持一直都是命途多舛：从1999年12月中国嘉陵和黔轮胎国有股减持试点，到2001年6月12日财政部出台《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，到10月23日中国证监会叫停暂行办法，再后到国务院决定暂时停止在国内证券市场上进行国有股减持，国有股减持问题被困顿下来并至今。　　刚刚胜利闭幕的中共十六大确立了中央和地方有分有合的国有资产管理新体制，进一步明确了中央与地方政府关于国有企业管理的职能，提升了地方政府的参与积极性。这将极大的改变以往由于以往职权不分，多数地方政府对于国有

3、资产重组的兴趣不高，只有在企业运作几乎陷于停顿的情况下才同意让社会资本介入的状况。如今有了这个改革措施，地方政府自然会考虑自身利益，法学论文《国有资产减持事件的立法属性探讨》(..)。这将为国有资产转让提速提供强大动力。以后随着国有资产分级管理，各级政府有了明确的处置权。所以人们普遍预料国有资产“减持”的进程会加快。　　当然，目前包括政府、学界以及社会民众在内的各界都认识到减持国有资产对于当前国民经济结构调整的重要意义，对于是否应当减持大家都不再有异议。但是关键的问题是，如何规范和保障减持，不重蹈过去半途而废的覆辙而在规范的程序

4、上良性的运作？　　通过立法对国有资产减持进行规制被认为是规范和保障国有资产减持顺利进行的一条有效途径。因为众所周知，法律具有稳定性、强制性的特征，在一个法治的社会里，法律具有至上的效力。因此，如果我们意图把一件非常重要的事情稳定的、有保障的推行下去，那么把其上升到立法的层面是非常重要的。那么，对于我们正在推行的国有资产减持工作，是否有必要把其上升到立法的层面上呢？　　一、国有资产减持事件的待创制性特征决定了其属于立法权行使范围。　　区分一项事项是否属于立法权行使范围的动机是在三权分离的理论框架下展开的。三权分离的理论模式把一个统

5、一的国家主权划分为立法权、司法权、行政权三种权力形态，当然，这一划分的前提是认为这三种权力之间有着明显的各不相同的属性。很明显，这里讨论到的国有资产减持问题在很大程度上并不会和处于消极的不告不理状态的司法权联系在一起，而更多的牵涉行政权与立法权的界分问题。行政权与立法权是一个统一的国家主权分立的三个方面的其中两种，这种在法学理论和实际运作两个层面的区分是出于保障公民自由的需要：“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐的执行这些法律。”1有关划分立法权与

6、行政权界限的工具可以被用于分析减持我国国有资产这一事件的权力属性问题。[1][2][3]国有资产减持事件的立法属性探讨2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金

7、融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家

8、对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要……国有资产减持事件的立法属性探讨3