转型社会与社会治理工作的转型转型期第三部门在社会矛盾消解中的作用分析

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1、教字与砷究2004年一12期_[编者按]由计划经济转向社会主义市场经济，是一场触及社会经济生活各个领域的深刻变革，必将引起社会经济生活的规则和秩序、人们的行为准则和道德规范的重新调整和变革。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国社会结构的分化也在不断加深。由于利益主体的多元化，由利益关系引起的社会矛盾和社会冲突在明显增加。可以说，利益矛盾与利益冲突将会成为我国今后社会生活的一个组成部分。因此，如何对化解矛盾的体制、机制和制度进行创新，构建和谐社会，便成为转型期一个值得深入研究的课题。我们认为，和谐社会决不是

2、一个没有利益冲突的社会，相反，和谐社会是一个有能力解决和化解社会矛盾与利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。这里发表的一组论文，从不同的角度对这一问题进行了探讨。孙辉博士认为，要根本解决新旧体制的摩擦碰撞而产生的社会矛盾，必须顺应时代发展的要求，在发挥好基层党组织、行政部门、司法机关等体制内资源的基础上，充分发挥第三部门的作用，从而实现传统社会治理模式的现代转型。宫希魁教授认为，市场经济条件下的分配关系，已不再是简单的自上而下的线型分配结构，而是一个由多种主体平等参与的多元化的竞争结构。在这个结构中，单一的

3、政府指令已不能有效地对收入分配进行调节，不同利益主体之间的协商谈判将成为一种必不可少的调适利益关系的润滑剂。洪大用教授则认为，为了切实保障民生，缓和社会矛盾，进而促进社会和谐，有必要以最低生活保障制度为基础，以覆盖城乡困难人群为目标，进一步完善与我国社会经济发展水平相适应的社会救助体系。转型社会与社会治理工作的转型——转型期第三部门在社会矛盾消解中的作用分析孙辉(同济大学经管学院，上海200092)[关键词]转型社会；第三部门；社会矛盾；消解[摘要]我国正处于社会转型期，利益格局调整加快、矛盾冲突增多，成为转

4、型期的一个重要社会特征。同时，由于社会利益的多元化、国家动用社会资源的能力减弱，依赖于各种体制内资源预防、化解矛盾的做法逐渐显露其不适应性。转型的社会呼唤着社会治理工作的转型，充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用，消解社会矛盾，无疑是对这种形势变化和挑战的积极回应。[中圈分类号]C91l[文献标识码]A[文章编号]0257—2826(2004)12—0005—06社会转型是一个具有特定含义的社会学术语，意指社会从传统型社会向现代社会的转变，或[收稿日期]2004—

5、06—20[作者简介]孙辉(】97l一)，男，安徽涡阳人，同济大学经管学院博士生，主要研究方向为第三部门与社会治理。目万方数据_夔兰曼鲤窦兰壁壁兰垂曼!兰塑一一——者说由传统型社会向现代社会转型的过程o的难度增大等许多新的特点。[33这些矛盾不仅可E1](m)社会转型同一般社会变化不同，其重要特征在于能“一触即发”，而且兼具能量积累放大效应，在其强调社会发展经过量的积累达到一定程度时，突发生之前，大多有一个能量积累过程，也出现了许破原有的社会模式而发生全方位的革命性转多明显的前兆，而且问题积累得越多，前兆就越

6、明变。[21我国正处于社会转型时期，利益格局调整加显。目前存在的诸如腐败问题、农民工问题、干部快、矛盾冲突甚至激烈冲突增多，就成为这一时期作风问题、征地吸劳养老问题、动拆迁安置、拖欠的一个重要特征。同时，转型所引致的其他诸多工资和养老金，乃至军转干安置问题等等，不解决社会领域的变化，也对传统的、由政府(公共部f-1)或拖延解决，就可能突破某个临界点，演变成突发包揽一切的矛盾冲突消解模式提出了挑战。如何性事件，以致于无法控制，引发社会动乱。但这些避免重复在一些国家和地区曾经出现过的一面是矛盾的解决并不是一件易事

7、，因为它们不仅具有经济持续快速发展，一面是社会矛盾加剧积累，进上面所提到的特点，而且还往往是非对抗性矛盾而引发社会混乱的现象，是一个值得深入研究的和对抗性矛盾相互影响，经济矛盾、认识矛盾、意问题。转型的社会呼唤着社会治理工作的转型：识形态等各种矛盾相互交织，形成复杂的矛盾网在坚持协调、全面、可持续这一正确的发展观的同络。特别是一些群体性事件还呈现出组织化、涉时，运用社会化的思路，发挥好第三部门(the外化倾向，往往是较多人的过激行为或一般违法thirdsector)在消解社会矛盾、维护社会稳定中的行为，与少数

8、人的严重违法行为及敌对势力、敌对作用，构建现代化的社会治理模式，是一条值得探分子的捣乱破坏活动纠缠在一起，更是增加了处索的路径。‘置的难度。：计划经济时期，政治、经济、文化及社会资源基本由公共部门所掌握，社会矛盾也主要并且能够通过各种体制内资源①——公共部门来消解。目前，我国正处在从农业社会向工业社会、由随着市场经济体制的建立，企业成为追求经济效半封闭的传统社会向开放型的现代社会、从计划益最大化的市