城市化进程过快引发的基础教育问题探讨

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1、城市化进程过快引发的基础教育问题探讨城市化进程过快引发的基础教育问题探讨　　一、引言　　城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城镇化过程[1]。城市化进程过快，人口过于集中，增大了教育资源的分配压力，城市规划中的学校教育规模无法更好地迎接规模过大的城市化。　　在当下的中小学教育中，城市学校的生源过于饱和，农村中小学出现大面积萎缩现象。以山东枣庄地区为例，在笔者调查

2、的几所小学中，峄本文由.L.收集整理城实小、枣庄师范附小、市立新小学、建设路小学等，班级学生的平均人数都在80人以上，这种生源过于集中的现状导致教育实际效果的弱化。在有限的班级教学时间内，将有一半左右的学生无法得到教师的关注；同时，由于人数的过度集中，导致素质教育要求的各项工作出现大面积缩水的现状，各类教学功能室无法容纳更多的学生参与实践，更有学校连学生活动的操场都不能保证，这些现象的产生和城市化的加快及教育资源的分布不均紧紧相连。　　二、城市化进程过快对农村小学教育的影响与对策　　在农村教育中，由于城市化的加快和经济的发展，农村在教育的选择上普遍将学生送往师资环境相对优越的城市，导

3、致农村小学出现大面积萎缩的空巢化现象。很多农村小学几乎没有生源，农村小学的学校合并措施依然没有从根本上解决生源缺乏的现状，农村人口为了教育和生活的便利开始大面积迁往城市，造成农村教育萎缩城市教育扩张的分配不公现象。同时，由于农村外出打工人口的增加，众多父母带上孩子到务工地求学，加上国家政策要求城市公立学校无条件接受农民工子女入学，使得更多农村家长把孩子带到城里上学。其直接后果就是农村学校生源越来越少，有些学校甚至出现一个班只有几个孩子的现象。与城市中一个班动辄80多人的现状形成强烈对比。由于优质教育资源在城市的相对集中，导致很多家长甚至在孩子上幼儿园的时候就将孩子送往城市，关键就是不

4、想让孩子输在起跑线上，从而出现生源相对向城市学校汇集的现象，加大城市与农村学校教育的供求矛盾。同时，由于农村小学的待遇和生活问题，教师又普遍希望调入城市，甚至宁愿外出打工也不愿待在农村守着编制。因此，造成这种现状的原因可以归结为：第一，农村教育衰落，是农村衰落的表现，这是国家社会结构调整的结果。农村成年人去城里打工，留下老人或孩子，使农村出现空壳现象。第二，教育资源分配不合理，优质教育资源集中到城市，使乡村学校投入少，教育设备差。第三，教育制度缺失。教育制度以城市为中心，教育经费不足是根本原因。最后，农村教师素质普遍不高，知识结构老化，整体素质下降。[2]　　同时，如果城市化速度过快

5、和过激，势必造成大批人口涌向城市，从而在教育、就业、资源分配、环境污染、社会治安等方面带来前所未有的压力，因此，我们必须在发展现代化新型农村上开创一条可持续性发展的新路，使农村社区规模化、现代化，而不是一味地将农村人口迁入城市的西方城市化发展模式。只有如此，才能实现人口和各种资源的合理与均衡分配。因此我们应采取相应的措施：　　1.创建新型集中型农村社区，完善交通、通讯、暖气、天然气基础设施建设，降低新型乡村社区和城市社区之间的生活差距，改革现有的户籍制度中农村和城市人口的差别待遇。　　2.改革现有的以家庭联产承包责任制为主的土地使用模式，创建新型大农村服务模式，扩大机械化作业范围，减

6、轻农民劳作负担。　　3.加大政府对社区中小学教育的投资和扶持力度，改革调整农村学校布局，减少村办小学，扩大农村镇所在地小学的规模和改善其办学条件，提高教育教学质量，扩大学校的办学规模和效益。并因地制宜地推进学校的标准化建设，形成农村教育的城市化格局。　　三、城市化进程过快对城市小学教育的影响及对策　　在城市教育中，小学学校教育的规划明显滞后于城市化进程的发展，因而导致一系列教育问题的出现，尤其是城市中小学过于拥挤的现状。城市化进程的加快导致城市人口的急剧膨胀，然而学校的数量却没有相应地增加，从而导致城市小学人口的过饱和现状，尤其是在一些重点小学，学生的数量更是达到极端。其主要影响表现

7、在以下方面。　　一是由于城市人口的扩大导致学校教育资源的紧张，学校的位置设置不合理，一些新建的城市新区内没有学校，学生无法实现就近入学；二是将学校分为重点和非重点，导致优质教育资源的相对集中，从而造成教育资源的分配不公现象，因而产生择校费和建设费等附加费用的产生，有违人人享有公平受教育的权利；三是学生人数增加而教师的编制却没有增加，学校里的临时代课教师大量存在，并且待遇与编制内教师存在较大差异，无法调动教师工作的积极性；四是由于学校没有配置校车导致学生家长