五、关于优化完善技术评估环节

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1、《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》政策解答口径50问一、关于适用范围和背景1.《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》（以下简称《意见》）适用于什么范围？建学校、医院、体育馆、博物馆这些公益类的项目可以按照《意见》办理吗？【解答】《意见》适用于本市社会投资建设的房屋建筑工程项目。社会投资建设项目主要聚焦民间投资的建设项目，不包括外资、政府投资以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设项目。对于公益类项目如果是民间投资的民营或私立学校、民营医院,企业或私人投资的体育馆、博物馆等就可以按《意见》办理。

2、如果是用政府财政资金或者国有企业、事业单位使用自有资金投资的则不适用。2.请问这个好政策出台后，之前的在途项目是按原来的政策办理还是与这个政策衔接？【解答】目前，我委正在抓紧主动疏理在途项目，对于符合新政策的项目会主动服务。在途项目原则上适用原政策，如果能和新政策衔接或者说具备适用新政策也可以适用新政策。根据多规合一协同平台工作规则，如果建设单位拟按新政策办理在途项目手续的，可向我委提出书面申请，我委将在5个工作日内组织初审研究，初审意见会书面告知建设单位。3.这次深化建设项目行政审批流程改革中最大的亮点或者说最大的变化是什么？企业能够享受到哪些便利？【解答】这次的改

3、革主要针对社会投资的建设项目，最大的变化就是政府有关部门转变了观念和工作方法，通过政府部门搭建“多规合一”统筹协调平台、建立全过程监督和跟踪服务制度，采取施工图联合审查和竣工联合验收、互联网+政务服务等措施，加强主动服务和统筹协调，构建‘全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管’的建设项目审批服务新体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，降低市场运行成本，提高运行效率。简单的说，就是以前是行政机关被动受理现在是主动服务，以前是“等人上门”报批，现在是各部门“协同服务”,有利于降低企业办事成本，调动企业投资热情，激发全社会创新创业活力。4.这次深化建设项目行政审

4、批流程改革精简环节、压缩时限的力度非常大，那么如何在提高效率的同时保证项目审批规范运行、在促进发展的同时保证建设质量？【解答】要保证审批工作规范运行，首先要建立健全行政机关内部的工作机制和标准规范，这是改革成功的关键。这次伴随改革措施出台了很多配套文件，如“多规合一”平台运行机制、建设项目分类标准、正负面清单等，都是把行政机关工作的流程和标准公开化、透明化，便于社会监督，规范权力的运行。同时，营商环境的优化是全社会各方面共同努力的结果。对建设单位要推行承诺制，通过行政机关的全过程监督，确保建设单位兑现承诺，从而实现由“许可管理”向“信用管理”转变，这是确保工程建设质量

5、的关键环节。此外，加强对勘察设计、工程建设和监理等行业的管理和培训，提高中介服务的质量和水平，也是保证建设质量的重要措施。二、关于项目分类管理1.哪些属于内部改造项目？【解答】内部改造项目是符合正面清单，不增加现状建筑面积，不改变建筑外轮廓的建设项目。2.哪些属于现状改建项目？【解答】现状改建项目是符合正面清单，不增加现状建筑面积，但改变建筑外轮廓或用地内建筑布局的建设项目。3.哪些属于新建扩建项目？【解答】不属于内部改造和现状改建的其他项目，包括建筑规模增加和不符合正面清单的建设项目。4.我们企业有一栋写字楼想进行内部改造，所有原来每一层的格局都有变化，可以直接办理

6、施工许可证吗？【解答】符合建设项目使用性质正面清单，不增加现状建筑面积，不改变建筑外轮廓的，可以直接办理施工许可证。5.为什么要对建设项目进行分类管理？【解答】：通过分类管理实现建设项目行政审批环节应减尽减，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和政府对市场的正面引导作用。6.我们厂里有一块地，想把现在的库房拆了，盖一栋三层写字楼，可以直接办理建设工程规划许可证吗？如果不可以，应该怎么办？可以享受什么优惠政策？【解答】：首先要看是否符合正面清单，然后再看原来的库房是否是合法建筑。如果库房经过规划审批，改造后的建筑面积又不增加，就可以直接申请办理建设工程规划许可证。7.我们

7、公司有一块工业出让50年的土地，现在建了二层楼的厂房，想改建为二层办公楼，可以直接办理建设工程规划许可证吗？如果在地块上要新建一栋写字楼怎么按《意见》办理手续？【解答】：首先要看是否符合正面清单，然后再看原来的厂房是否是合法建筑。如果厂房经过规划审批，改造后的建筑面积又不增加，就可以直接申请办理建设工程规划许可证。如果要增加建筑面积，涉及变更土地出让合同的事项，需要正式向我委提出书面申请，我委按照多规合一协同平台的运行规则研究后再予回复。8.什么是建设项目规划使用性质正面和负面清单？【解答】：根据建设项目所在的地区位置，对不同使用性质的建设项目分别采