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时间:2018-11-23
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1、食品安全国家标准“十二五”规划(卫监视发〔2012〕40号)卫生部等8部分关于印发《食品安全国家标准十二五规划》的通知卫监视发〔2012〕40号各省、自治区、直辖市卫生厅(局),产业和信息化主管部分,农业、畜牧、渔业厅(局),商务主管部分,工商局,质量技术监视局、出进境检验检疫局,食品药品监管局,食品安全综合调和机构: 根据《食品安全法》及实在施条例规定,我们制定了《食品安全国家标准十二五规划》。现印发给你们,请遵照执行。 二○一二年六月十一日食品安全国家标准十二五规划 根据《食品安全法》及实在施条例和国家食品安
2、全监管相干规划,为做好食品安全国家标准工作,完善食品安全国家标准体系,制定本规划。 一、食品安全标准现状 (一)建设成效。食品安全国家标准属于强迫性国家标准,是保护公众身体健康、保障食品安全的重要措施,是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础,也是规范食品生产经营、增进食品行业健康发展的技术保障。各部分、各地高度重视食品安全标准制定、修订工作。最近几年来,我国食品安全标准工作取得明显成效。《食品安全法》公布实施前,我国已有食品、食品添加剂、食品相干产品国家标准2000余项,行业标准2900余项,地方标准12
3、00余项,基本建立了以国家标准为核心,行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品标准体系。 《食品安全法》公布实施后,食品安全标准工作力度逐渐加大,又取得了新进展,主要有:一是完善食品安全标准管理制度。公布实施食品安全国家标准、地方标准管理办法和企业标预备案办法,明确标准制定、修订程序和管理制度。组建食品安全国家标准审评委员会,建立健全食品安全国家标准审评制度。二是加快食品标准清算整合。重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等食品标准进行清算整合,废除和调剂了一批标准和指标,初步稳妥处理现行食品标准
4、间交叉、重复、矛盾的题目。三是制定公布新的食品安全国家标准。已制定公布269项食品安全国家标准,包括乳品安全国家标准、食品添加剂使用、复配食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量和部份食品添加剂产品标准,补充完善食品包装材料标准,进步了标准的科学性和实用性。四是推动食品安全国家标准顺利实施。积极展开食品安全国家标准宣传培训,组织展开标准跟踪评价,指导食品行业严格执行新的标准。五是深进参与国际食品法典事务。担负国际食品添加剂和农药残留法典委员会主持国,当选国际食品法典委员会亚洲区域执行委员,主办国
5、际食品添加剂法典会议、农药残留法典会议,充分鉴戒国际食品标准制定和管理的经验。 (二)存在题目和制约因素。受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约,现行食品安全标准还存在一些突出题目,主要表现在:一是标准体系有待进一步完善。《食品安全法》公布前,各部分依职责分别制定农产品质量安全、食品卫生、食品质量等国家标准、行业标准,标准整体数目多,但标准间既有交叉重复、又有脱节,标准间的衔接调和程度不高。二是个别重要标准或重要指标缺失,尚不能满足食品安全监管需求,例如部份配套检测方法、食品包装材料等标准缺失。三是标准科学性和公
6、道性有待进步。目前标准整体上标龄较长,食品产品安全标准通用性不强,部份标准指标欠缺风险评估根据,不能适应食品安全监管和行业发展需要,影响了相干标准的科学性和公道性。四是标准宣传培训和贯彻执行有待加强。食品安全标准指标多、技术性强、强迫执行要求高,社会高度关注,需要进一步完善标准管理制度和工作程序,改进征求意见的方式方法,做好标准的宣传解读和解疑释惑等工作。 食品安全国家标准工作的制约因素有:一是食品安全国家标准的基础研究滞后,风险评估工作尚处于起步阶段,食品安全暴露评估等数据储备不足,监测评估技术水平有待进步。二是保
7、障机制有待建立完善,目前专门的食品安全国家标准技术管理机构缺少,职员气力严重不足,标准工作经费严重不足,与当前标准制定、修订工作不相适应,在一定程度上影响了标准工作的质量。三是标准专业人材队伍建设有待加强。我国食品安全标准研制基础薄弱,专业人材不足且较分散,研制标准的能力和水平不能适应当前的工作需要。 二、指导思想、基本原则和目标 (一)指导思想。以伟人的理论和三个代表重要思想为指导,深进实践科学发展观,认真贯彻实施《食品安全法》及实在施条例,坚持预防为主、科学管理的原则,以保障公众身体健康为宗旨,以食品安全风险评
8、估为基础,积极鉴戒国际经验,加快我国食品标准清算整合,制定科学公道、安全可靠的食品安全国家标准,基本构建保障人民群众健康需要、符合我国国情的食品安全国家标准体系。 (二)基本原则。 1.坚持依法制定食品安全国家标准的原则。食品安全国家标准要体现《食品安全法》立法宗旨,以保护公众健康为动身点和落脚点,落实食品安全法律法规要求,涵
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