关于“参与式”农村社区发展问题的讨论

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1、关于“参与式”农村社区发展问题的讨论关于“参与式”农村社区发展问题的讨论【英文标题】Discussionon"PatternofParticipation"andDevelopmentoftheRuralmunity【作者】林志斌【作者简介】林志斌荷兰瓦赫宁大学，发展社会学博士研究生【正文】“参与式”做为一种方法论和工作手段，被中外学者介绍到中国应用已有近10年的历史。主要是在一些农村发展外援项目中作为操作手段得到应用的。做为一个发展机构，中国农业大学国际农村发展中心已将“参与式”渗透到其工作的各个领域，如成人培训与大学教学、

2、机构矛盾的确认与协调、商业经营中不同文化间的沟通。当然，“参与式”最广泛应用的领域是农村发展项目的确认、设计、计划、执行、监测与评价。其实，“群众参与”在中国并不是一个新鲜的名字，然而，从非单纯政治含义角度对参与者的角色及其相互关系进行深刻反思这一层次上来讲，“参与式”给中国带来的内容已完全超出了中国本土对“参与式”这一词汇的理解。本文试图从3个层次对参与式社区发展进行探讨。首先是在哲学和方法论层次上对“参与式”的含义进行探讨；第二，通过对社区的认识和探讨来说明“参与式”在社区发展中的含义；第三，对“参与式”应用的领域、“参与

3、式”的方法与手段进行列举与说明。一、对“参与式”的理解任何一种思潮的出现都是基于对社会现状及问题的思考与批判。本文将“参与式”对现实的反思归纳为下列几个方面：1.对科学及科学家作用的反思在国际上，这种反思是从对技术及技术转移(TOT)的成功与失败中产生的。自五六十年代以来；基于国际政治、经济、资源及全球发展的考虑，发达国家开始了对发展中国家的财政与技术援助。它的基本模式是技术转移。而技术转移是基于这样一种理论认同：技术是具有普遍真理意义的，因此，成功的技术应具有普遍推广的意义。然而在实际发展中，人们发现了技术及技术转移这两个层

4、次上的问题。从技术层次上来讲，首先，实验室、实验站技术仅可能使具备一定良好的，或与实验条件相似的自然资源禀赋的地区受益。其次，现代社会对科学的简单认识与崇拜，使学科越分越细。这样做的思维基础是：某一学科被研究得越精越细，就越能解决现实问题。而现实对“整体”的要求却往往使单学科技术不能发挥其预想的作用。从技术转移层次上来看，技术的适宜性不仅取决于技术本身，而且取决于当地的资源、经济、社会、文化及组织条件。下表仅对这两个层次上的矛盾给予展示。附图{图}2.对发展的主体与动力的反思现代文明是以工业文明、城市文明和发达世界的文明为代表

5、的。因此，第三世界的农村就成为贫穷和落后的代表，成为需要被改变的对象。毫无疑问，进步与发展是贫穷与落后地区所需要的。问题在于发展的主体是谁，发展的动力来自何处。这一思考源于对发展项目的可持续性问题和公平问题的探讨。一些国际和国内的发展项目往往有这样一种假设：既然贫穷与落后是项目要改变的对象，那么贫穷与落后地方的人自然就是被教育、被指导的对象。因此，发展的力量来自外部的支持。然而，对现实经验思考的初步结论有两点。一是发展项目若主要依靠外部力量，当外部投入消失时，预期的项目长远目标就不会得以实现。最典型的例证是，许多国际项目只有在

6、外国专家的在任期间，项目活动才有所进展，项目结束后，预期的长久影响往往得不到实现。二是从国际、国内的扶贫经验中都得出这样一条结论，若扶贫对象不是资金的直接拥有者和资金使用方向的决策者，那么扶贫的目标往往不会真正实现。这些经验与认识并不否定资金来源的重要性和外来技术、信息的重要性。其含义在于，若不认识到受援方和农民是发展的主体和发展动力的本源，就会对所投入的资源造成极大的浪费。这里的含义决不是说农民不需要专家和科学，而是说农民不应是被动的接受者和听命者。更具体地说，可以怀疑农民的文化程度，但不能怀疑他（她）们对现状与自身的了解，

7、及他（她）们应当是自我思维与行动的主体决策者。3.对处于不同角色的群体或人对同一现实有不同认识的反思任何一个项目的实施都需要多方角色的共同参与。然而，在如何认识参与各方的作用及相互关系上，“参与式”思潮本身也经历了几个认识阶段。在《农民第一位》（《FarmerFirst》）一书中，农民的能力及其在研究和实践中的关键参与地位得到了认识和分析；《对专家的挑战》（《Chanllengingtheprofessions》）一书，对专家作用的局限性给予了深入的分析；《超越农民第一位》（《BeyondFarmerFirst》）一书，对不同

8、角色之间的矛盾、冲突及权力关系给予了分析；《谁的现实算数？》（《Whoserealityacounts?》）探讨了人能否超越自我，对自我的局限性进行认识与反思。根据笔者对最后一本书内容的理解，作者提出了这样一些问题让人们思考：在认识到了专家、学者和官员们与农民所认识的现实不同