[文学]长株谭“两型”新市镇初探

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1、长株谭“两型”新市镇初探长株潭城市群国家综合配套改革试验区成立已3年有余，建设长株潭“两型”新市镇既是优化长株潭城市区域空间结构、建设组团式城市群的需要，又是建设长株潭“两型”城市群的要求。长、株、潭三城结合部昭山、益阳东部新区、湘阴县界头铺适宜建设第一批新市镇；浏阳市、醴陵市、湘潭县将规划第二批新市镇。资源节约、环境友好是新市镇建设的首要发展目标。一、新市镇概念新市镇概念起源于霍华德于1902年出版的菱《明日的田园城市》，该书提出了在大城市郊区建设田园城市的思想。田园城市是有完整社会和经济功能的城市，是空间布局合理、能保障人们工作和生活的城市。1946年英国政府通过了《新市镇法

2、》，第一次以立法的形式提出了新市镇的概念，并开始兴建史蒂芬尼新市镇。此后新市镇概念迅速传播到美国、日本、新加坡、香港等国家和地区，并启动规划建设。新加坡从1965年开始新市镇建设，共兴建了17个新市镇。香港从1973年推行新市镇建设，已经先后兴建了荃湾、水田、屯门、元朗、粉岭/上水、大埔、将军澳、天水围和东涌9个新市镇。新市镇是在大城市郊区规划建设的具有一定人口规模的新兴城镇，它与中心城市有一定距离，但与中心城市联系密切。新市镇不同于建制镇，建制镇是行政区划概念，新市镇是城市规划概念。新市镇的突出特点是政府有意选点，有意规划和建设，而不是任其自然形成发展。进入21世纪，我国很多大

3、城市纷纷提出了规划建设新市镇的想法。《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出确立“1966”城市规划体系：1个中心城（外环线内，约600平方公里）、9个新城、60个左右新市镇、600个左右中心村。9个新城即宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港新城和崇明城桥。60个左右新市镇是指集中建设60个左右相对独立、各具特色、人口规模在5万人左右的新市镇，对于资源条件好、发展潜力足的新市镇，人口规模按照10万人~15万人规划。二、建设长株潭“两型”新市镇的必要性（一）规划建设新市镇是优化长株潭城市区域空间结构的最佳选择把长株潭看作一个城市，长株潭城市区域是典型的“一

4、主二副”城市空间结构，一主是长沙，二副是株洲、湘潭。把长株潭看作3个城市，长株潭城市区域包括长、株、潭3个城市的建成区、三城结合部和郊区，它是城市区域化、区域城市化共同作用的产物。“一主二副”地域空间结构的形成是自然条件、自然资源及其组合、技术进步、要素职聚、制度创新与规划引导等一系列因素共同作用的结果，地域空间结构的进一步发展变化继续受这些因素的制约，轨道交通将在其中发挥很大的作用。多因素的共同制约呈现复杂性、非线性的特点，使长株潭城市区域空间结构有序发展。长沙、株洲、湘潭特别是长沙已进入郊区化时期，郊区城市化摆在长株潭城市区域面前，并对城市区域产生了很大的影响，极大地改变了长

5、株潭城市区域空间结构。形成一个组团式城市区域是长株潭城市区域空间结构优化的最佳途径，规划建设新市镇是优化长株潭城市区域空间结构的最佳选择。新加坡是城市国家，经济发达，城市内没有拥挤不堪的现象，一个重要原因就是规划建设了新市镇，使城市区域空间结构科学合理。（二）规划建设新市镇是建设长株潭“两型”城市群的必然要求长株潭城市群国家综合配套改革试验区成立已有3年，在长株潭城市群开辟示范区作为试验区的窗口十分必要。资源节约、环境友好受到世界各国的推崇，以“两型”社会建设综合配套改革试验区的成立为标志，“两型”社会建设在我国的重要性空前提高。作为全国仅有的2个“两型”社会建设综合配套改革试验

6、区之一，长株潭城市群成为全国瞩目的焦点。在长株潭城市群开辟示范区作为试验区的窗口顺理成章，“两型”社会示范区和“两型”社会的窗口就是长株潭“两型”新市镇。长株潭“两型”新市镇是长株潭城市群“两型”社会试验区的样板和典范，有利于打造长株潭生态城市群、“两型”城市群，对湖南省乃至全国建设都有示范和引领作用。三、长株潭“两型”新市镇选址（一）选址条件1、新市镇应在长株潭城市群核心区。国务院批复的《长株潭城市群区域规划（2008年~2020年）》所指的长株潭城市群核心区空间范围涵盖长沙、株洲、湘潭市区，望城县全境，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云

7、溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分，总面积8448.18平方公里。在核心区选址是新市镇建设应该首先考虑的。2、交通发达。交通条件非常重要，尤其是轨道交通。轨道交通对新市镇发展意义重大，新加坡、香港等地也都是以轨道交通来带动新市镇的开发建设的。3、生态条件好。长株潭城市群地处亚热带季风气候区，拥有良好的生态环境，适宜人类居住，有利于新市镇的建设和发展。（二）适宜地点搞好新市镇布点是优化长株潭城市区域空间结构、建设组团式城市区域和建设长株潭“两型”城市群的首要步骤。综合考虑，可