第13章 社会稳定风险评估

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1、G327连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程环境影响报告书13社会稳定风险评估第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不

2、利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会

3、稳定评价。13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化

4、旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。2016年全省实现地区生产总值67008.2亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。其中，第一产业增加值13-9G327连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程环境影响报告书13社会稳定风险评估4929.1亿元，增长3.9％；第二产业增加值30410.0亿元，增长6.5％；第三产业增加值31669.0亿元，增长9.3％。三次产业比例为7.3:45.4:47.3。全省人均生产总值67706元，比上年增长6.3％，完成

5、公共财政预算收入5860.2亿元，比上年增长8.5％；完成全社会固定资产投资52364.5亿元，增长10.5％。2、项目对社会的影响(1)对区域划分的影响拟建项目的工程位置在我国山东省济宁市内。本工程的建设不会改变现有市（县）级社区的划分和隶属管理的格局。(2)对社区建设规划的影响由于拟建项目布线中路线与城镇的关系本着“离而不远”、“近而不进”的原则，线路基本上都在城镇镇区规划范围边缘经过，对这些城镇现有的建成区和规划区的影响较小。(3)项目对区域相关产业发展的影响交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越最重要的角色，交通是

6、经济发展的命脉，是城市扩张的动脉。交通运输是国民经济增长的先导基础产业和重要支撑。交通运输设施的建设可拉动相关的国民经济产业的发展，如采掘业、制造业、电力、煤气、水的生产供应业、建筑业、交通运输仓储及邮电通讯业等。根据有关资料，每1元的公路建设投资将带动近3元的社会总产值，创造0.4元的国内生产总值；拟建项目的建设，可创造70.27亿元的社会总产值及9.37亿元的生产总值；同时，拟建项目的建设消耗了大量的木材、钢材、水泥、石油沥青等矿建材料，可为施工企业及社会其他相关产业增加许多就业机会。(4)项目对城市发展规划的影响随着201

7、3年10月18日兖州市撤市设区，兖州市改称兖州区，济宁市主城区由任城区和兖州区构成，济宁市将进一步打造济兖一体化。2016年底，省政府正式批复《济宁市城市总体规划（2014-2030年）》，根据规划，济宁市城市性质为：淮海经济区中心城市之一，历史文化名城，滨水生态旅游城市。拟建项目于济宁市任城区、兖州区和曲阜市北部选线，沿城市规划区外围布设，有利于构建济宁市北部通道，缓解主城区过境交通压力，对济宁市城市总体规划的实施起到了一定的促进作用。13-9G327连固线曲阜张阳至任城长沟段改建工程环境影响报告书13社会稳定风险评估(5)项

8、目对区域公路网的影响本项目建成后将进一步完善区域路网布局，对于提高路网服务水平和车辆的出行效率具有重要意义。同时，拟建项目的实施将积极响应2014年国务院办公厅以国办发(2014)55号下发的《关于实施公路安全生命防护工程的意见》的指导方针：要求以防事故、保安全