坚守依法行政之职 恪守执法为民之道

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1、坚守依法行政之职恪守执法为民之道坚守依法行政之职恪守执法为民之道——努力塑造有时代特征、地区特点上海公安精神随着时代飞速发展上海经济和社会将面临新一轮、高层次加速器发展公安机关肩负着维护稳定重要历史使命要以“三个代表”重要思想为指针牢固树立一切从实际出发观念、一切为了群众观念、一切围绕发展观念、一切从自己做起和一切从现在做起观念坚守依法行政之职恪守执法为民之道勇于开拓创新新思路体现出时代性、把握好规律性、赋予其创造性努力塑造“团结、务实、严谨、拼搏、奉献”上海公安精神才能为确保上海政治稳定、社会安定和人民群众安居乐业再立新功一、坚持依法行政、执法为民塑造公安精神一个重要着力点依法行政作为依法

2、治国核心和基础建设社会主义政治文明重要内容和必然要求执法为民公安机关贯彻落实党十六大精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神结合点我们党立党为公、执政为民这一始终如一政治信念在公安机关和公安工作中具体体现坚持依法行政、执法为民树立公安形象、塑造公安精神一个重要着力点坚持积极行政、有效行政、依法行政建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制发展客观要求也我们当前队伍建设基本切入点依法行政、执法为民做为塑造公安精神一个重要着力点要与深入贯彻落实“三个代表”重要思想结合起来引领公安精神实质；要与加强队伍建设结合起来成为塑造公安精神基石；要与“文化育警”公安文化宣传教育结合起来赋予公安精神

3、时代特征以高尚公安精神塑造新时期人民警察风貌建设成一支知识型、竞争性、创新型、服务型奋发向上公安队伍为区域发展守一方净土、保一方稳定、赢一方人心二、坚持依法行政、执法为民塑造公安精神要克服当前队伍中存在三大不足之处首先执法制度尚不够完善目前公安执法工作有关法律、法规和规章制度还有待进一步健全一些内容不符合“三个文明建设”要求或者自由裁量空间偏大导致执法随意性大制度应该得到改善其次执法素质有待提高少数民警法制意识不强成事不足、败事有余有民警根本不具备公安执法工作所必需法律常识由于警力不足一些不具备执法主体资格人员也在参与执法活动削弱了执法权威性另外执法监督也急需加强公安机关内部对执法活动监督还

4、不够有力执法过错责任追究还没落实追到根上没有形成合力；部分领导和民警接受外部监督意识不强不适应外部监督客观要求三、坚持依法行政、执法为民塑造公安精神应重点解决以下四个问题：（一）重点解决公安干警执法思想和执法观念转变问题要牢固树立“三个代表”重要思想在公安工作中统领地位通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮在全体民警中牢固树立大局意识政治意识、忧患意识群众意识和法治意识要清楚地看到公安执法工作和公安队伍建设现状意识到问题存在严重性汲取已经发生问题教训广泛深入地开展端正执法思想转变执法观念教育使广大民警在执法思想观念上来一次革命进一步明确为谁掌权为谁执法为谁服务问题在思想上打牢执法民根基（

5、二）重点解决领导机关和领导干部漠视执法规范和自身法制素养缺乏问题欲治安先治警欲治警先治长严治长公安机关治警准则在公安工作中队伍建设根本、保证而干部关键因此必须从领导机关做起从领导干部抓起要制定执法规范制度认真反思在当前执法活动中一些不切实际、不符要求热点、难点问题尽快由职能部门牵头制定相应规范操作流程增强执法应变能力要制定执法追究制度把责任追究作为改进执法工作关键促使各级领导发挥好表率作用带头规范执法负起责任健全领导干部准入制度对提拔领导干部必须经过法制考试考试通过才能予以聘用；对已经提拔干部必须经过法制考核把法制考核作为干部履职考核一项内容考核通过才能予以续聘（三）重点解决民警中不履行职责

6、不作为问题滥用职权乱作为问题执法办案不规范和工作态度简单粗暴问题要结合公安大讨论以及大练兵活动在全体民警中开展依法行政专题教育从而端正执法思想提高执法水平同时要进一步完善民警热点重点岗位交流制度要把具有较高法制素养优秀人才及时交流到制办和各单位法制员岗位确保法制干部队伍整体素质要进一步完善内部执法检查制度法制办要在坚持季度集中检查基础上将检查工作经常化结合日常案件审核把关及时发现并纠正执法问题要进一步完善教育培训制度将法制培训列为干警培训整体规划重要内容提高法制培训针对性和有效性要进一步完善执法过错追究制度将规范执法情况与每一名执法干警挂钩与各单位目标管理考核挂钩（一）重点解决干警业务素质不

7、高问题要充分整合民警复合能力要以广阔视野、扎实业务素质拉提高工作效能以适应区域经济发展和社会进步要求要调动起“公务员张力”以提高民警内在素质为核心通过人员潜能挖掘、释放和辐射整合资源增强依法行政、为民执法能力塑造公安精神四、坚持依法行政、执法为民塑造公安精神要强化六种意识（一）强化执法为民意识　　常怀爱民之心恪守为民之责善谋富民之策多办利民之事经济发展、社会进步动力也实践党宗旨、改进工作作风契机更贯彻落实“三