国外大学章程文本探析——以英国牛津大学和美国康奈尔大学为主要案例

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1、国外大学章程文本探析——以英国牛津大学和美国康奈尔大学为主要案例　　论文关键词：大学章程　　章程文本　　学生权利　　大学自治　　论文摘要：大学章程是由大学权力机构制定的治校总纲领，在大学发展中起着重要的作用。文章整理并翻译了国外大学几个章程文本，通过分析国外较有代表性的英国牛津大学、美国康奈尔大学等大学章程的特点，试图总结出国外大学章程文本的主要特征，以指导我国制定合理可行的大学章程，为实现大学自治，建立创新陛、开放性的现代大学制度奠定坚实的基础。大学章程是由大学权力机构制定的治校总纲领，在大学发展中起着重要的作用。随着高等教育的发展和现代大学制度的

2、确立，如何改革、创新不适应大学内外部环境变迁的管理制度成为高校管理不可回避的重要问题，因而对大学章程的思考也提上了日程。f}l但是，目前，国内关于大学章程的研究刚刚起步，(二)保护教师权利，彰显学术自由大学的学术自由和管理自主是由法定的宪章保障的。西方的大学认为要保证大学运作的相对独立性和学术自由，重要的是，在聘请教员和对教员的学术成就进行评鉴时有一套相对透明的、公正合理的、严格的规则，以保护教师的地位，对其进行恰当管理。然而，透明公正的规则只有载人大学章程，才能赋予其效力以保证学术自由和管理自主。牛津大学章程中关于教师管理的原则:"1.本章程使下列

3、原则有效:(I)保证学术人员在法律允许的范围内有询问和检验被认可的学识的自由以及提出新观点和有争议或不流行的观点的自由，而不会因此面临失去工作或特权的危险;(2)保证大学提供教育，促进学习，并经济有效地从事研究工作;(3)确保大学应用公平和正义的原则。2.除非有足够合理的理由(如由于学校规模和管理资源的变化)，否则任何学术人员都不能被解雇。(三)救济渠道完备用于权利保护的完备的救济渠道应包含三种:申诉制度、调解制度和诉讼制度。大学为了保护大学成员的权利，应该健全申诉制度和争议调解制度，尽力由大学自行解决，不由法院干预。加拿大皇后大学(Queen’sU

4、niversity)为了保护学生的权利，为解决学生争端设立了专门的顾问(Advisor)和大学生上诉委员会。学生如果对学校的惩罚有争议，可向评议院、评议院常设委员会的委员或评议院相关的委员会呈递申诉报告，得到大学解决争端顾问(UniversityDisputeResolutionAdvisors)的评议院提名，然后大学上诉委员会(UniversityAppealmittee)的主席会收到评议院秘书的书面报告，在特定期限内向学生陈述结果和解决方案，如果学生不满意还可以进行二次上诉。牛津大学的大学章程XVII是有关大学章程和条例的解释或适用争端的解决方法

5、。在此章中规定:+(I)如果解释和适用问题的争议，在章程XI和章程XII中出现的话，学生有权在开庭之前上诉;(2)其他此类的争端应以非正式决定提交给副校长审理;(3)在解决争端时，副校长可要求当事人提供更多有关争端的信息资料，并会向行政管理人员或负责人咨询;(4)副校长一旦做出可行的决定，就会以书面形式并把做出此决定的理由呈送给当事人;(5)如果当事人对副校长的解决争端的决定不满意，他应在接到决定28天以内告知于登记员，要求上诉法院进行裁决;(6)上诉法院将有权公开并评论副校长的决定，撤消、修改或证实副校长认为适合的决定;(7)上诉法院在第6条规定下

6、做出的裁决应该对上诉人有最后裁决和约束力的作用;(8)如果本章程第5条规定的上诉通知没有上交，副校长所做出的决定就是最后决定并具有约束力。(四)不断进行修改、完善章程大学的发展是一个动态过程，随着大学内外部的变化而变迁，西方国家的大学会随着大学的发展和变化而不断撤消、修改大学章程，基本上每年都对大学章程进行讨论、修改。康奈尔大学章程规定:“大学章程可以由大学董事会的任一会议通过，但是必须由出席者中的大多数成员的一致表决或者三十个成员的一致表决，并且至少在修改章程的会议举行五天前，要公布将到会的董事会成员名单。”I8]大学把更改的章程条款一一列出，对于

7、有异议的，可以向董事会咨询机构咨询。剑桥大学章程每个修改的条款，以及当时修改过程和投票都有具体记录，并且新修改的章程条款生效日期都在《Michaelmas》杂志的“Reporter”栏目中进行了公示。2005年的《Michaelmas》杂志公布修改的章程分两项:一是从2005年到2006年有效的修改案条款;二是从下学年开始生效的修改案条款。公示也涉及到具体的条款，比如大学章程XI的第639-645页的“市场薪水补贴”(MarketPaySupplement):"2005年7月27日的第七条市场薪水补贴的投票结果如下:选项((a):同意不修改选项((b

8、):同意August修改案修改选项((c):同意大学评议会修改案修改选项((d):否决此条款有效票数为113