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时间:2018-11-22
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1、经济责任审计论文参考资料:事业单位干部任职经济责任审计评估研究-->1导论1.1选题背景随着我国社会主义市场经济论文范文的快速发展,经济体制改革的逐步深入,社会经济环境的日趋复杂,领导干部履行职责的问题越来越突出,如弄虚作假、挥霍公款、铺张浪费、虚报政绩、随意挪用、中饱私囊等等。与此同时,经济责任、经济行为方面的问题,特别是一些隐蔽较深的经济问题,很难单靠传统的考察方式得以发现。组织、人事等干部任免机关也难以运用传统的定性考核为主的方法对任免对象做出客观评价。为此,党中央、国务院、中央各大部委出台了一系列的制度和措施,来规范和引导领导干部任期经济责任审计。1986年9月,中共中央、国务院
2、联合发布了《全民所有制工业企业厂长工作条例》,其中规定:厂长离任前,企业主管机关(会同干部管理机关)可以提请审计机构对厂长进行经济责任审计评议。1986年12月,审计署发出通知,对厂长、经理离任经济责任审计的内容、规范、程序和法律依据进行具体规定。1988年,国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》,规范了承包经营审计的内容、范围、重点和审计程序。教育部于1996年颁布了《教育系统内部审计工作规定》将经济责任审计纳入内部审计工作,1997年又根据内部审计规定发布了《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《中小学校长经济责任审计实施办法》。1998年,中央纪委、中
3、组部、监察部、人事部和审计署五部委联合印发了《关于印发的通知》,向全国推广菏泽地区离任审计经验。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。2000年,教育部发出《关于切实做好经济责任审计工作的通知》,在教育系统内部开展经济责任审计。2001年,五部委发出《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》,随后各省、自治区、直辖市都发出要求做好经济责任审计工作的通知。在此之后,经济责任审计工作在全国全面展开。经过近十来年的发展,我国经济责任审计已经取得了一定的成果,也积累了比较丰富的经验
4、。但是,在审计评价方面,由于相关法律法规尚不完善,还没有法定的具体评价指标体系和实施办法,导致实践中任期经济责任审计评价很不规范,同时,理论界对经济责任审计评价方面的研究也比较少,现有的成果基本上都是站在企业的角度进行研究,很少有学者对事业单位领导干部任期经济责任审计评价进行系统研究,这也正好是笔者想进行探讨的问题,也正是本文的选题和想要研究的问题。1.2研究目的和意义本文试图通过对事业单位领导干部任期经济责任审计评价的研究,建立较为全面的适合评价事业单位的参考指标体系,同时运用线性代数和层次分析法的原理对定性指标和定量指标在整个指标体系中所占的权重进行量化,最后得出综合评分以评价被审计
5、事业单位领导干部的任期经济责任履行情况,从而克服传统以定性考核为主的方法所存在的局限性,以做出客观公正的评价。这将有利于推进我国经济责任审计评价工作的发展,有利于各级组织人事部门更加规范的考核任用干部,有利于领导干部克己奉公、清正廉洁,加强领导者对事业的责任心。这不仅在理论上对经济责任审计进行了补充,在实际审计操作过程中也具有十分重要的指导意义。2事业单位领导任期经济责任审计评价的重要性2.1我国事业单位领导经济责任审计的现状经济责任审计是在我国改革开放过程中形成的一种审计制度,是我国传统审计在新形势下的继承和发展。早在1986年,中共中央、国务院就联合发布了《全民所有制工业企业厂长工作
6、条例》,其中规定:厂长离任前,企业主管机关(会同干部管理机关)可以提请审计机构对厂长进行经济责任审计评议。1986年,审计署发出通知,对厂长、经理离任经济责任审计的内容、规范、程序和法律依据进行具体规定。1988年,国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》,规范了承包经营审计的内容、范围、重点和审计程序。各省市在开展厂长(经理)离任审计的同时,又试行了地方党政机关领导干部离任经济责任审计,都收到了积极的效果,1997年中纪委等五部委下发了《关于开展领导干部任期经济责任审计工作的通知》,1998年,中央纪委、中组部、监察部、人事部和审计署五部委联合印发了《关于印发的通知》
7、,向全国推广菏泽地区离任审计经验。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,2001年审计署颁发了《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》,从而确立了经济责任审计在我国审计上的地位。随着各省市对企业领导人员离任审计工作的逐步推广,1992年,国家教委办公厅印发了《国家教委直属企业厂长经理离任经济责任审计试行办法》,开始在教育系统试行离任
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