自贡市国民经济和会发展第十二个五年规划纲要.doc

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1、自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）2010年12月目录第一篇以科学发展观统领全局3第一章规划背景3第二章指导思想和发展目标6第二篇构建现代产业体系11第三章加快结构优化升级，实现工业发展新跨越11第四章加速发展服务业，提升服务业发展水平16第五章积极发展现代农业，推动优势特色农业集聚升级23第三篇大力推进城乡建设与发展27第六章加快“双百”城市建设，提高城镇综合承载能力27第七章调整功能分区，优化城乡空间布局31第四篇壮大县域经济实力34第八章自流井区35第九章贡井区35第十章大安区36第十一章沿滩区37第十二章高新区38第十三

2、章荣县38第十四章富顺县39第五篇着力建设创新型城市40第十五章建设区域科技创新高地，提升科技支撑能力40第十六章深入实施人才强市战略，建设区域人才聚集地42第六篇全面加强社会建设44第十七章着力保障和改善民生，提高居民生活水平和质量44第十八章建设区域文化高地，推动文化大发展大繁荣47第十九章建设区域教育高地，构建现代教育体系49第二十章建设区域医疗卫生高地，着力提高医疗卫生服务水平51第二十一章加强和创新社会管理，全面提升社会管理能力53第七篇提高生态文明水平54第二十二章加强环境保护，推进生态建设54第二十三章加强资源节约，促进资源高效利用57第

3、八篇深化改革扩大开放60第二十四章破除体制机制障碍，推动城乡协调发展60第二十五章深化体制机制创新，增强发展的动力和活力61第二十六章 扩大对内对外开放，提高开放型经济水平63第九篇 加强规划实施与保障65第二十七章完善配套政策，坚持用政策保障规划65第二十七章加强项目建设，坚持用项目支撑规划66第二十八章建立健全规划实施机制，坚持用制度落实规划67第一篇以科学发展观统领全局第一章规划背景一、发展基础“十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年，面对罕见的国际金融危机和汶川“5·12”、自贡“10·10”地震灾害、南方雨雪冰冻天气带来的影响

4、，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“三个发展”，经济社会发展取得巨大成就。——经济增长再创新高。2010年，预计全市地区生产总值突破620亿元，比“十五”期末增加1.3倍。“十一五”时期地区生产总值年均增长14.7%，比“十五”时期加快3.2个百分点，高出全省两个百分点。人均地区生产总值由2005年的9866元增加到2010年的22000元，实现从1000美元到3000美元的跨越。固定资产投资高速增长，五年累计完成900亿元，投资总规模是“十五”时期的4.1倍。——质量效益显著提升。成功申报国家

5、新材料产业基地，国家创新型企业实现零突破，多层次科技研发体系初步形成，科技进步对经济增长的贡献率由2005年的46.1%提高到2010年的50%。万元GDP综合能耗累计下降24%，降幅位居全省第1位。规模以上工业企业实现利润亿元，比2005年增长%。财政总收入增长2.4倍，地方财政一般预算收入增长1.5倍。——结构调整不断优化。三次产业结构由2005年的20.3：42.8：36.9调整为2010年的13：57：30。城镇化率由35%提高到42%。工业经济实力得到进一步提升，盐及盐化、机械装备、新材料等特色优势产业产值占规模以上工业的比重达63%。产业集

6、群集约发展明显提高，全市工业园区形成了18.8平方公里的承接能力。旅游、商贸、物流、房地产等服务业加快发展。名特优农产品生产规模扩大，农业产业化经营水平不断提高。——基础设施明显改善。“十一五”时期，S305线、恐大路等一批重大基础设施相继建成，小井沟水利工程、成自泸赤高速公路、乐自高速公路等一批事关全局的重大项目陆续开工，区位条件明显改善。“一环三横五纵”大城市骨干路网框架初步形成，南湖生态城、沿滩新城、贡井新城建设步伐加快，旧城改造加快推进，城市功能不断完善。中心城市建成区面积达75平方公里。城乡环境综合整治成效明显，城市绿化覆盖率达到38.1%，

7、建成省级园林城市。——社会事业全面发展。全面完成“两基”目标任务，城乡免费义务教育全面落实，基础教育、高等教育、职业教育等各类教育协调发展。公共文化体系不断完善，广播电视、新闻出版事业加快发展，成功申报自贡世界地质公园。成功举办四川省第十一届运动会和第七届残疾人运动会，全民健身活动蓬勃开展。公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。——人民生活水平显著提高。2010年，预计城镇居民人均可支配收入14430元，农民人均纯收入5550元，年均分别增长14.9%和11.7%。城镇人均住房居住面积达到28平方米。城乡社会保障体系逐步健全，城乡医保覆盖率达到86%，城

8、镇职工基本养老保险覆盖人数48.9万人，新型农村养老保险参保30.1万人。城乡低保实现应保尽保