旅游法教程第七章 导游与领队人员法律制度

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1、一二三第八章导游与领队人员管理法规制度概述导游人员的权利与义务导游人员管理制度四领队人员管理法规制度学习目标：了解我国导游、领队人员管理的有关立法及其相关法规制度，掌握导游人员的权利和义务以及领队人员管理制度法律知识。学习重点：导游人员的权利和义务领队人员管理法规制度一、概述（一）导游人员的概念、类别1.导游人员的概念导游人员，是指取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。思考的问题：导游人员从事导游活动为什么要接受旅行社的委派？导游人员在带团过程中的行为应当由谁来承担责任？概念使用语言职业性质持有证书技术等级2.导游

2、人员的类别（二）导游人员的管理及其从业原则1.导游人员的管理（1）旅游行政管理部门的管理管理原则管理权限管理制度（2）旅行社及导游服务中心的管理旅行社管理聘用合同导游服务机构的管理提供服务旅行社对导游人员的管理主要是通过订立劳动合同确立的，一方面，旅行社与导游人员之间存在劳动合同法律关系；另一方面，旅行社与导游人员之间是法人与其工作人员的内部管理关系。法人工作人员在执行职务过程中因其过错给法人造成财产损失时，有义务向法人承担赔偿责任；造成了对第三人的损害则由法人承担。2.从事导游职业的原则依法进行导游活动受法律保护原则维护国家和民族尊严原则遵守

3、职业道德原则不受地域限制原则3.我国导游人员管理的立法概况《导游人员管理暂行规定》（国家旅游局于1987年11月30日发布）《关于颁发中华人民共和国导游证书暂行办法》（国家旅游局于1988年1月14日发布）《导游人员管理条例》（国务院于1999年5月14日发布）《导游证管理办法》（国家旅游局于1999年8月出台）《导游人员管理实施办法》（国家旅游局于2001年12月26日公布）国家旅游局于1995年提出了《导游服务质量标准》（GB/T15971—1995），是中华人民共和国国家标准。二、导游人员管理制度（一）导游人员考试制度1.导游人员资格考试

4、制度导游人员资格是指从事导游职业，在导游活动中为旅游者提供服务的人员应当具备的条件和身份。概念（1）导游人员资格考试的条件（2）《导游人员资格证书》的取得印制国家旅游局颁证组织考试者时间30个工作日区域全国范围内原则自愿申报逐级晋升动态管理条件程序等级通过导游资格考试取得导游证初级、中级、高级、特级申请受理考核评定告知发证2.导游人员等级考核制度（二）导游证制度1.导游证导游证，是持证人已依法进行中华人民共和国导游注册、能够从事导游活动的法定证件。临时导游证，是指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事

5、导游活动，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申请的从事导游活动的证件。导游资格证和导游证的区别导游人员资格证导游证性质从事导游职业的资格准许从事导游职业颁发机关组织考试的部门所在地程序考试申请作用从业资格证明从业许可证明期限获得资格证3年未从业的失效有效期3年并可申请续展临时导游证和正式导游证的区别颁发的条件不同对语言能力的要求不同申领主体和程序不同有效期限不同必备条件（同时）取得资格证参加岗前培训或订合同或注册无或限制民事行为能力受过刑事处罚患有传染性疾病被吊销导游证除外条件品行好2.导游证的申领条件3.导游证的申领程序领取

6、人提出申请所在地旅游行政管理部门审批（15日）颁发导游证书面通知申请人申请行政复议符合条件不同意颁发4.导游证的管理在申请补办导游证期间，申请人不得从事导游活动。无导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正并予以公告，处1000元以上30000元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。导游证的持证人违规使用导游证，旅游行政管理部门依据《管理条例》的规定作出相应处罚。其他组织和个人不得擅自扣留、销毁、吊销导游证。（三）导游人员的计分管理制度1.计分管理的含义导游人员的计分管理，是指旅游行政管理部门为加强对导游人员职业行为的动态管理，

7、根据其在导游活动中违规行为的性质和情节，经查证核实后扣除一定分值的管理措施。思考的问题：实施计分管理的意义？计分管理与行政处罚的关系？旅游行政管理部门的一项行政管理措施导游人员计分管理实行10分制通过年审后核销遗留分值重新输入初始分值计分管理实施标准2.计分管理的内容（四）年审管理制度1.年审管理的含义导游人员的年审，是指旅游行政管理部门对导游人员当年从事导游业务、扣分、接受行政处罚、游客反映等情况进行考评并对其培训的管理制度。思考的问题：导游人员年审培训之我见。2.年审管理的内容举办年审培训旅行社或导游人员服务机构的初评所在地旅游行政管理部门

8、考评考评等级：通过年审、暂缓通过年审、不予通过年审三、导游人员的权利与义务（一）导游人员的权利1.导游人员的人身权导游人员的人身权，是指导游人员进行导