关于农林科研单位财务管理的难点及应对建议

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时间:2018-11-22

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1、关于农林科研单位财务管理的难点及应对建议关于农林科研单位财务管理的难点及应对建议引言:  农业科研单位属于事业单位,其主要任务是进行农业基础性的科研工作。现代事业单位已经在许多方面进行了改革,其资金的来源渠道较过去有较大的差异,从国家财政供给转变为自身争取经费,因此现代农业科研单位的资金来源是由国家财政供给、相关部门投入、社会单位投资及其他方面共同构成,资金的数量较大,在资金的消耗上也呈现出多样化的科目,出现了许多问题,如资金的浪费问题、摊入项目的规范等,严重影响了资金的使用效率。因此在资金的管理与财政的控制上提出了更多更高的要求,有效地

2、管理措施对于单位财政健康、稳定发展、资金使用效率等,都是具有较大的积极意义。  一、农林科研单位财务管理难点的理性分析  (一)单位与部门经营目标异同  农林科研单位的经营目标应该是兼顾社会效益和经济效益,实现两个效益的有机统一。实践中,单位和部门的经营目标存在着较大差异,导致财务目标的差异。一般来说,单位比较注重社会效益,能够按照该地区党委、政府的农林战略规划制定科研计划,即使时间跨度长,要求高,难度大,也要上好人好马好设备,投入一定的人力物力财力,保证科研计划的完成。与此相反,部门较多地注重经济效益,在保证经济效益下才兼顾社会效益,在

3、获得经济效益的前提下才进行社会服务。反映到财务管理上,在项目选择、经营运作、资金运作等方面,都存在单位社会效益与部门自身经济效益两者有机统一难的问题。  (二)科研部门与财务部门管理重点的异同  农林科研工作侧重于遵循市场经济规律,面向市场选择科研项目,加快研发进度,提高科研质量、提升科研水平,以科研成果和提供科研技术服务来提高经济效益,实现科研的价值。围绕国家产业政策、市场需要、对经济发展的作用进行开发和研究。财务以全面财务管理为中心,通过财会制度和机制,强化财务规范本文由.L.收集整理管理,制定各种经济会计指标来促进科研工作责权利的结

4、合。两者之间,由于管理角度不同,管理重点不同,在产生矛盾和冲突是必然的,需要不断地予以调整和统筹。  (三)资金来源多元化引发的财务管理难点  一是部门自主承揽的科研项目经费管理。农林科研单位改制之后,都把科研项目开发作为生存之本、发展之道,在政策制度安排和资金资金扶持方面都有倾斜。对部门自主承揽的科研项目经费,在管理制度、管理程序、批准权限都有所放松。仅对科研项目的数量资金规模进行考核,属于粗放型管理状态,从整个财务管理来看,出现一条腿长,一条腿短的现象部门负责人往往突破批准的计划任务和预算范围,超过限额使用支配资金。单位也认为这部分科

5、研课题经费是该部门争取来的,缺乏强化和有效的监督管理,导致这部分经费使用的随意性和隐蔽性。  二是企业委托的研究课题,企业负责人有很大的话语权,在一定程度上相当于企业主自己的钱,这些项目一般采取合同制,在签订合同书,很少征求财务部门和财务人员的意见,更不要说建立严密的财务监管制度。特别是一些不规范的小企业,往往采取不规范的财务处理方法,不能坚持原则,对企业不合理要求无原则迁就,因没有合同规定,无法约束处理违犯会计法规和制度的做法。  (四)没有突出以财务为中心的全面管理引发的管理难点  不少单位并没有建立健全以财务为中心的全面管理机制,科

6、研管理和财务管理仍然是两张皮。仅对科研著作的发表级别、科研成果的学术理论评价等,对经费只进行投入和支出的核算。对经费使用全过程的预算完成情况,使用过程中执行财会法律法规的情况,资金使用情况,资金使用效益情况只是作为辅助和参考因素。在这种现状下,科研经费没有得到合理、有效的利用,科研项目的费用支出不合法不合规,特别是资金充裕时千方百计巧立名目用在不该用的地方。  二、相应对策  (一)完善核算体系  在对于相关资产的核算上,包括无形资产、固定资产、运营消耗等项目,存在较多需要注意的事项。对于无形资产的核算,各个单位的对待方式不同,但是不论其

7、是否将其作为成本进行核算,都需要在收益首期将其进行分期摊销,因此在核算项目上可以开设无形资产摊销科目,运用剂量及摊销的方式解决无形资产的相关问题。在以往的财务制度上,保护固定资产采用提取修购资金的方式,但是该方式会导致资金的浪费,现代一般改成计提折旧,根据企业会计准则,加入累计折旧及固定资产减值准备科目,而代替以往的固定基金科目,可以全面、准确、直观的反映出固定资产的价值,对于提升固定资产的使用效率有着积极的意义。在运营的各项消耗上,国家应在各个科目的区分上出台相关的界定规范,明确支出科目的名称、范围及相关摊入条件,解决核算中界定不清晰的

8、问题。  (二)增加报表类型  财务报表是反映单位财务状况最为直接的方式,如资金规模、消耗项目、流动方向等。其账目应该能够准确全面地反映出单位的收入、支出、库存现金等情况,为单位的管理人员在进

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