县行政机关推行行政行为监督制度工作方案

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1、县行政机关推行行政行为监督制度工作方案为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号），根据《曲靖市监察局关于印发的通知》（曲监发〔〕2号）精神，为进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性，督促各级行政机更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，按照《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》（师政发〔〕11号）和《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（师政办发〔〕14号）要求，特制定本工作方案。

2、一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权利公开透明、运行规范，促进各级行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。（二）基本原则。一是依法行政的原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。二是突出重点的原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。三是实事求是的原则，紧密结合实际，针对

3、容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。四是公开透明的原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。（三）实施范围。各级行政机关、承担重点工作的责任部门和法律法规授权组织、委托执法单位。二、工作内容和方法按照省、市政府的统一部署和要求，全县各级各部门要有计划、分步骤地推进行政行为监督制度。（一）抓好学习教育。各乡镇各部门要采取多种形式，组织广大机关干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、温家宝总理在国务院廉政工作会议上

4、的重要讲话精神、省纪委八届五次全会精神，深刻学习领会中央、省、市、县相关文件精神，并把学习教育贯穿于整个实施工作的全过程，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。（二）严格组织实施。各乡镇各部门要按照省、市、县政府的规定，明确主要工作内容和时间安排，严格组织实施，确保行政行为监督制度有序推进。1、实施关键岗位和重点环节行政行为监督。一是各乡镇各部门在4月25日前，以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，认真查找本乡镇本部门3个以上的关键

5、岗位和重点环节（涉密事项除外），向社会公示或通报，并报联系分管的监察分局备案（填报表二、表三、表四）。二是针对排查出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。三是每年3月25日前，各乡镇各部门在总结上年度实施行政行为监督工作基础上，结合本年度工作重点，确定本年度行政行为监督的关键岗位和重点环节，提出监督措施，及时向社会公开，并报联系分管的监察分局备案。2、规范重要公共资源交易行为。一是县发改局、建设局、国土资源局、财政局、水务局、交通局、审计局等相关单位，要

6、认真梳理当前我县在工程建设招投标、土地使用权出让、矿业权交易、政府采购、产权交易等方面的主要做法和存在的突出问题，并于7月1日前，按省、市有关规定要求，进一步规范重要公共资源市场交易行为。二是相关部门要建立健全工程建设招投标、政府采购、土地使用权出让和矿业权交易招拍挂等场所和政务服务中心，实现重要公共资源交易的监督与交易分离、受理与经办分离、监督与服务分离，并将重要公共资源交易情况及时向社会公开。三是各行业主管部门要负责公共资源交易的日常监督检查，向县人民政府上报监督检查情况，主要包括相关制度是否健全、交易场所是否健全、

7、交易行为是否规范有序，并抄送联系分管的监察分局和县审计局备案。3、推进电子监察系统建设。一是按照云南省行政机关行政能力提升制度实施工作的有关要求，7月1日前，县直各部门具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目实行集中办理。二是2011年6月底前，建立健全政务服务中心电子监察系统，实现对本级政府部门行政审批的网上监察和动态监管。三是县信息产业办和县政务服务中心负责组织推进和完善电子监察系统建设工作，每半年向县政府报一次工作进展情况。三、监督检查措施各乡镇各部门要把加强监督检查作为推进行政行为监督制度顺利实施的重要手段，行政监

8、察机关要充分发挥职能作用，加大督促检查力度，确保工作实效。（一）严格自查自纠。各乡镇各部门要结合实际，严格开展自查自纠活动。自查中要做到“四看”：一看广大公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是12全文查看否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等