推行行政行为监督制度的辅导讲话

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1、推行行政行为监督制度的辅导讲话县纪委常委、监察局副局长赵金海（2010年3月29日）各位领导、同志们：今年2月21日，省政府下发了《关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号），决定从3月1日起在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度。在推行效能政府四项制度工作中，监察部门的职责主要有两大项，一是牵头协调推进行政行为监督制度，二是负责效能政府四项制度实施中的监督检查和投诉受理工作。根据省市的部署和要求，下面，我就全县如何推行行政行为监督制度，增强监督的针对性和操作性，确保行政行为监督制度落到实处，作业务辅导发言。一、指导思

2、想、基本原则和实施范围（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照建设服务型政府的要求，全面实施效能政府四项制度，进一步转变政府职能，努力提高政府的执行力、公信力，促进全县经济社会平稳较快发展。（二）基本原则。一是HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergro

3、undcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed-11-依法行政的原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。二是突出重点的原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。三是实事求是的原则，紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。四是

4、公开透明的原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。（三）实施范围。我县行政行为监督制度适用于县级各行政机关（含省市驻腾单位）。二、实施的基本方法和主要内容按照省、市政府的统一部署和要求，推行行政行为监督制度要有计划、分步骤地进行。具体方法和步骤如下：（一）抓好学习教育。县级各行政机关要认真抓好本部门的学习教育活动，采取多种形式，组织广大机关干部认真学习以下三个方面的内容：一是学习十七届中央纪委五次全会HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymember

5、sandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed-11-及各级纪委全会精神，国务院及省、市、县政府廉政工作会议精神；二是学习省、市、县人民政

6、府实施效能政府四项制度电视电话和视频会议精神；三是学习有关文件精神：主要是省、市、县政府人民政府出台的《决定》和《实施方案》，省、市监察部门出台的《行政行为监督制度工作方案》和对《推行效能政府四项制度决定实施情况监督检查的意见》。要通过学习，深入领会和准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。（二）制定实施方案。全县县级各行政机关要于2010年4月10日前，结合实际制定本部门推行行政行为监督制度的具体实施方案。实施方案应包括开展工作的总体要求、实施范围、时间安排、方法措施及组织领导等内容。（三）严格组织实

7、施。县级各行政机关要按县政府《推行行政行为监督制度实施方案》和本部门《具体实施方案》的要求，严格组织实施，确保行政行为监督制度有序推进。监督重点及方式主要有三个方面：第一，认真实施关键岗位和重点环节行政行为监督。构成关键岗位和重点环节的要素主要是：在行使行政权力的过程或者在行政行为运行过程中，是否容易发生不廉洁行为，是否容易滋生腐败或产生违纪违法行为，是否容易发生使国家、集体和群众利益受到重大损害的行为的岗位和环节等。符合这个要素的岗位一般应当确定为关键岗位，比如：以人、财、物管理使用等为主的岗位，履行行政审批职能的岗位，从事重要公共资源交易行为的岗位等等。符合

8、这个要素的运作环节一般应