2010年地方税务局对外税务分局意见

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1、2010年地方税务局对外税务分局意见！指导思想和总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国国际税收工作会议和全市地税工作会议精神，以组织收入为中心，注重统筹协调国际税收和涉外税收两项工作，着力加大国际税收管理力度，不断提高涉外税收管理质效，努力提升纳税服务质量，大力加强干部队伍建设，持续深化文明创建工作，开拓创新，奋发有为，努力推进外税工作再上新台阶。工作要点和主要措施如下：一、进一步提高组织收入质量（一）加强计划管理。做好收入任务的分解和落实，了解掌握税源在各行业和各管理人员中的分布情况，将收入计划分解落实到个人。在组织收入过程中加强动态和责任管理，把收入

2、计划工作做实、做细。修订完善《收入预测分析和收入完成质量考核办法》，促进收入预测和计划管理水平的提高。落实组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税。（二）加强税收分析。注重宏观和微观相结合，宏观方面重点分析影响税收收入的经济发展、税收政策等因素，微观方面加强对税源结构及行业分布特点、重点税源情况等的分析，科学判断税源变化趋势和税收收入增减原因。加强收入预警分析，及时发现和解决组织收入工作中出现的苗头性问题和重要动向，增强组织收入工作的前瞻性和预见性。继续做好专项税收分析，进一步发挥经济税源分析在“四位一体”机制中的基础性作用。

3、（三）加强税源监控。抓好重点税源管理，修改完善重点税源管理办法，切实落实监控机制，提高重点企业报送数据的质量和对重点税源数据的分析应用能力。密切跟踪监控纳税大户的税款申报、缴纳情况，把握收入变动趋势，充分发挥税源管理的作用，提高收入预测的准确性和征收的主动性。二、进一步提高征收管理质效（一）落实税源专业化管理。按照市局的部署和要求探索按重要事项与环节分工、组织形式上实行个人和团队相结合的专业化税源管理，实行重点税源集中管理、一般性税源按事管理、零星税源协作管理。根据管事与管户相结合的税源管理架构，开展部分科室跨行业管理的整合，做好试行专业化税源管理的相关工作，对重

4、点税源管深管细，努力实现税源的优化管理，提高税源管控能力。探索实施大企业管理。对总局指定的大企业按照规定组织纳税人自查，并加强税源跟踪监控。落实《大企业税务风险管理指引（试行）》的要求，引导企业采取措施逐步建立健全企业税务风险内部控制体系，依据风险程度实行差异化针对性的税收管理。落实市局即将推行的分行业管理的要求，提高对房地产业、金融业的税收专业化管理水平。（二）加强征管基础性工作。按市局要求推行网络发票，实现由“以票控税”向“信息管税”的转变。简并发票票种，简化发票验旧要求，做好有奖发票兑奖工作，充分发挥发票管理对税收管理的促进作用。按新修订的《税务征管档案管理

5、办法》的要求简化纸质资料，做好征管资料和社保费资料的收集整理装订工作，提高征管档案规范化管理水平。压缩欠税规模，用好法律赋予的权利，加强部门配合，对新欠税企业采取一切办法进行清理，严格控制新欠，大力清理旧欠。加大欠税考核力度，全面考核清欠实效，保持清理欠税的高压态势。加大信息化应用力度。承担税收协定待遇管理的模块需求编写任务，尽快熟悉掌握关联交易申报、涉外税务审计、转让定价业务规程等三个模块的运用操作，加强对模块信息资源的整合利用，巩固信息化建设成果。深化辅助决策支持系统的应用，继续开展数据分析利用，提高税收管理质量和效率。（三）强化税种管理。继续贯彻修订后的《营

6、业税暂行条例》和实施细则，加强跨年度老合同营业税过渡政策到期后的宣传辅导解释工作，做好政策衔接，确保政策执行准确到位。做好2009年度年所得12万以上自行纳税申报、个人工资薪金所得与企业的工资费用支出比对工作和年金个税申报管理工作。注重企业人员股票期权行权及境外上市股票转让所得的管理，加强个人收入申报审核。继续落实好房产税、土地使用税困难性减免政策，加强房产税、土地使用税申报审核。加强土地增值税预征管理，认真学习执行土地增值税清算管理办法，继续开展清算工作，提高清算效率。根据国务院、总局和上级有关税制改革的精神，认真落实各项税收制度改革。（四）深化纳税评估工作。以

7、专项评估、行业评估为主导，以重点税源企业为着力点，推进深度评估工作。成立专门纳税评估小组，集中人员力量，加大评估力度。评估小组的主要任务是：对上级局和分局确定的大户或情况复杂户实施评估；随机抽查税管员已完成的评估户特别是评估无问题户；对各科评估发现的部分大要案案源实施评估，努力提升评估质量。进一步调整纳税评估工作职能，由征管科负责纳税评估工作的组织指导，实行归口管理。调整评估、审计工作要求，促进纳税评估工作从注重数量向注重质量转变。开展评估案例的交流讨论和评比，共同提高评估工作水平。（五）加大规费征缴力度。认真贯彻落实国内就业华侨参保规定、海外高层次引进人才参保规

8、定等各项社