关于做好2013年安全生产工作的通知（电网公司v

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1、柬埔寨电网有限公司文件柬网生〔2013〕1号关于做好2013年安全生产工作的通知 公司各部门：2012年，是柬埔寨电网有限公司（以下简称公司）极不平凡和极为重要的一年,也是公司组建以来挑战最多、压力最大的一年。面对严峻复杂的形势和重重困难，公司深入贯彻落实集团公司、海外公司“管理提升年”的各项要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现了电网带电启动、投产运行和即投产、即稳定的目标，全年没有发生安全生产事故和人身伤亡事故，安全生产形势基本稳定。2013年是公司发展极为关键的一年，为切实

2、做好2013年的安全生产工作，按照集团、海外公司2013年安全生产的工作部署和总体要求，结合柬网公司的实际情况和特点，特做以下通知，请遵照执行。一、安全生产的形势和任务2013年，做好安全生产工作将面临十分严峻的考验和挑战。首先，从政治环境看，柬埔寨王国今年将进行大选，执政的人民党要在大选中获胜，持续稳定地供应电力是赢得大选的重要保障之一，“保电”工作将是重中之重，必将对我们的电网安全稳定运行提出更高更严的要求，更不允许出现任何问题。其次，从安全管理看，安全生产管控力度还有待加强，管理体系还不够健全完善，安

3、全生产信息化建设尚未起步，生产管理和信息沟通、报送不够及时规范。第三，从管理体制看，现有的管理体制和管理机构与安全生产管理的要求还不能完全适应，安全生产工作涉及电网和电站，点多面广，战线过长，很难保证管理到位，措施落实到位。第四，从人员方面看，不论是安全生产管理人员还是生产一线人员，业务素质能力和技术技能水平还不能完全满足安全生产的需要，安全生产专业技术人员严重匮乏，对柬籍人员的业务技术培训难度很大，不能急于求成和盲目乐观。从人员思想行为看，“违章、麻痹和不负责任”三大顽疾仍没有完全杜绝，需要下大气力，进行

4、长期的、深入的、细致的工作。第五，从运行设备看，目前已经发现和暴露了设计、制造、安装调试遗留下来的部分隐患和问题，对安全稳定运行构成了威胁，未来不排除会出现其它类似问题。第六，从物资供应看，由于项目地处境外，且所在国经济和工业基础薄弱，大部分生产物资材料、工器具、备品配件、仪器仪表等都需要从国内采购，采购及运输环节较多，采购周期较长，很难满足紧急事件处置的要求。第七，从应急处置看，受境外条件限制，由于受语言、通讯、交通、医疗卫生、基础设施、物资器材等条件制约很大，突发事件的应急处置难度极大。第八，从社会影响

5、看，由于电网运行关系到柬埔寨国计民生和千家万户，政治影响、社会影响、舆论影响很大，稍有不慎或处理不当都将使公司遭受重大损失，给集团公司乃至国家形象造成严重负面影响。第九，从业务联系看，由于EDC（柬埔寨国家电力公司）、NCC（柬埔寨国家电力调度中心）没有完善规范的管理体系和管理制度，管理不够严谨规范，工作随意性大，计划性差，又由于语言问题，懂业务者不通语言，通语言者不懂业务，业务联系和协调的效率及精准性大打折扣。目前公司安全生产管理还处于起步阶段，既没有现成的模式可供参考，也没有成熟的经验可供借鉴，更需要公

6、司上下团结一致，逐一分析风险，逐一落实措施，逐一解决问题，逐步摸索出一条适合集团、海外公司管理要求，且符合柬埔寨电网实际的安全生产管理路子。为此，各级领导干部和员工，务必勇挑重担，攻坚克难，各司其职，各尽其责，坚决守住安全生产这条红线，为确保完成全年工作目标和任务，以及海外公司发展战略的实现奠定良好的基础。二、工作思路和奋斗目标2013年安全生产总体工作思路是：认真贯彻落实集团、海外公司安全生产各项工作部署和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以安全生产标准化达标

7、为契机，健全安全生产管理体系，健全和完善安全生产管理制度，夯实安全生产工作基础，强化安全生产管控能力，提升安全生产管理水平，深入推动创建本质安全型企业建设，以安全生产的良好的业绩，促进公司各项工作的稳定持续发展。2013年安全生产工作奋斗目标是：不发生人身伤害事故；不发生有人员责任的电网、设备事故；不发生误操作事故；不发生继电保护“三误”（误碰、误接线、误整定）事故；不发生火灾事故；不发生本企业负有责任的交通安全事故；杜绝不良国际和社会影响事件；达到安全生产标准化达标三级标准条件；年内实现4个百日安全生产周

8、期，力争全年无事故。三、工作要求和指导意见（一）以“三级达标”为契机，创建本质安全型企业建设按照海外公司的要求，2013年将全面启动本质安全型企业创建工作，并达到安全生产标准化三级达标条件。以推动安全生产标准化达标为契机，落实安全生产责任制，健全和完善安全生产管理制度及规程、规范，排查治理隐患，监控重大危险源，建立风险评估和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备（设施