经济犯罪侦查的管理与决策

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1、中国人民公安大学学报(社会科学版)2塑墨生箜垒塑盟!：垒兰鲤墨』!塑堂垡堡丛!望!堡!巳!!：!￡坠垦!堡坠!!巫堡堕堕!!望迎(墨塑丝坠i!翌!塑堡尘!i!望)垫箜!丝塑墨坚里!丝经济犯罪侦查的管理与决策戴蓬(中国人民公安大学，北京100038)【摘要】经济犯罪侦查的管理应实行目标责任制，实行跟踪督办，落实安全措施，严明办案纪律，激励凝聚团队，落实后勤保障。经济犯罪侦查决策应重点抓好对案件侦查的关键环节的把握，对干扰侦查因素的克服与排除和对侦查进程的推进等环节。【关键词】经济犯罪；侦查；管理；决策【中图分类号】D918．24【文献标识码】A【文章编号】1672—2140(2008)04—01

2、03—05经济犯罪案件具有犯罪手段专业、涉及领域广伍的思想和行动凝聚与统一起来。指挥员应因案制泛、利益关系复杂、难于准确界定性质、跨区域作宜确定侦查工作的总目标和若干个方向一致的分目案等特点，该类案件的侦查具有相当强的政策性、标，将这些分目标层层分解到各个办案组，落实到法律性、专业性和策略性。尤其是重大案件的侦每个侦查员，同时明确达到目标的奖励及完不成任查，常需组织大兵团作战，侦查的成败在很大程度务的处罚措施。各办案组内部根据工作需要，可采上取决于指挥员的管理是否有序高效，决策是否灵取搭档制，将各项任务落实到每个侦查员，并明确活机动，讲求斗争艺术。工作要求。(--)实行跟踪督办一、经济犯罪侦查

3、的管理实行责任制并不能保证侦查目标一定能够实现，为完成既定的侦查任务，指挥员还必须对各项重大案件的侦查往往实行大兵团作战，专案组任务实行跟踪督办，督促相关人员限期保质保量完通常下设取证组、审讯组、审计组、后勤组及综合成任务。具体做法是定期召开例会，听取各个办案组等若干办案小组，参战人员众多，工作头绪繁小组的汇报，及时研究执行中出现的新情况、新问杂，如何确保侦查工作高效运转，不出安全事故，题，调整工作方案；对调查取证情况进行检查，对不发生违法违纪行为，是侦查指挥中需要重点关注不符合要求的证据及n,-j{2l,证。同样，各办案小组负的问题之一。责人也应对每个侦查员的工作进行直接跟踪监督。(一)实行

4、侦查目标责任制如有必要，还应成立督导组，专门对各项侦查措施大兵团作战的情形下，如果整个团队以及各个的执行情况进行监督检查。办案组、每个侦查员没有具体的工作目标，如果不(三)落实安全措施将侦查破案责任落实于具体的侦查人员，专案组就在经济犯罪侦查中，犯罪嫌疑人在审讯、看管会变成一盘散沙，形成破了案人人有功，破不了案中脱逃、自残、行凶甚至自杀的现象时有发生，指人人无责任的局面。因此，自侦查工作启动之时挥员必须安排和检查安全措施的落实。一是精心选起，指挥员就应通过建立各种目标，把整个侦查队择办案地点。如果案件办理周期较长，应选择交通【作者简介】戴蓬(197l一)，男，内蒙古海拉尔人，中国人民公安大学侦

5、查系主任，副教授，法学硕士，研究方向：经济犯罪侦查。·110·万方数据戴蓬：经济犯罪侦查的管理与决策便利且相对僻静的宾馆或据点作为专案组的驻地，用、侵占涉案款物，对于扣押的物品禁止私自使要求参战民警全部集中住宿，并实行严格的门禁制用。保密纪律主要有：严禁向办案人员以外的其他度，严禁无关人员和被看管人员的亲友进入看管场人员透露报案人、控告人、举报人的个人情况以及所，不准受人委托给被看管人带食品、药品。如有所控告、举报的案件情况；对于拟采取的侦查手必要，应安排武警站岗。同时，应注意对周围环境段、措施要严格控制知悉范围，严禁向被调查人及的监控，要控制好门窗和周边道路，防范外部干其关系人透露；严禁透露

6、收集的物证、书证、证人扰，消除不安全隐患。二是对讯问和看押犯罪嫌疑证言等证据情况及其他案情；外出调查一般不准携人的场所进行清理，室内陈设应尽量简化，可移动带案卷，如确需携带时必须经领导批准，并严防丢的设施和物品应与犯罪嫌疑人相隔一定距离；彻底失等。另外，应进一步重申严禁刑讯逼供，禁止体检查并暂扣其携带的钥匙、打火机、指甲剪、水果罚、虐待当事人及证人。对于办案纪律要严格执刀和通讯工具等危及人身和办案安全的物品，确保行，一旦发现有人违反，即应严肃处理。各个办案其不能割、不能撞、不能“电”、不能“药”、不组组长实行“一岗双责”，既负责指挥办案，又负能跳、不能吊，防止发生自伤或伤人事故11J。三责廉洁

7、自律、保守秘密等纪律执行。作为指挥员还是对讯问、看管、饮食安排等问题详细安排部署，要坚持做好思想工作，充分发挥临时党支部的战斗制订安全防范预案。四是对每名被讯问犯罪嫌疑人堡垒作用，抓好队伍管理，对民警进行“防泄密、均安排两名专职人员看管，注意观察犯罪嫌疑人的防事故、防松懈”教育，防止出现思想滑坡。情绪变化，防范不良举动。讯问工作结束后，均指(五)激励凝聚团队定两名以上办案人员将其安全送出大门，必要