德国社会保障制度[1]论文

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1、德国社会保障制度[1]论文一、一般情况和规定德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。1881年威廉一世皇帝根据俾斯麦的建议在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要帮助的人。”并且声明，这是立足于基督教道义基础上的国家的最高使命。1983年的工人医疗保险法、1984年的事故保险法和1989年的养老保险法由帝国议会通过后，德国成为世界上第一个建立了广泛社会保险的国家。（第8页）社会保险制度确立一百多年来的实践证明，德国建立广泛的社会保险是有远见的并且为其他国家起了示范作用。1911年这三个法律被汇编成

2、帝国保险法。1911年还制定了职员保险法，1923年制定了帝国矿工联合会法，1927年制定了失业保险法，1957年制定了农民老年援助法。在这期间养老保险（1957、1989、1992、1996、1997）、事故保险（1963、1997）、失业保险（1969、1998）、医疗保险（1989、1992、1995、1996、1997）都进行了根本的改革和按照新的要求进行了调整。1995年又颁布实施了被称作社会保险第五大支柱的社会护理保险法，由此填补了社会保障体系中最后一块空白。（第8页）德国社会保障确立

3、的指导思想是.freelBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.482.11SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.573.16Sozialre

4、cht,.freelBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.573.17SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.594.19SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandinisteriumfurErna

5、hrung,Landbach,S.284;SozialeSicherheitfurdieLandBundesministeriumfurErnahrung,LandBundesministeriumfurArbeitundSozialordnung,S.15.23葛来策：《养老保险法的基本原则》，载德国技术合作公中国劳动和社会保障部：《中德劳动和社会法合作文集（1996-1999）》，第251-252页。24依法行政原则要求有错必纠，所以撤消违法有利的行政行为具有合理性。另一方面，公民要相信行政机

6、关所作出的决定，这种信赖需要保护。根据德国行政程序法第48条第2-3款的规定，当公民因信赖有利行政行为而采取相应的安排，并且处于不可改变的情况时，行政行为不能撤消或者向公民提供相应的补偿。因此，基于对信赖的保护，不允许撤消针对金钱或物之给付的行政行为，对于非物质的行政行为，则须对信赖保护损失作出赔偿。参见刘兆兴孙瑜董礼胜：《德国行政法—与中国的比较》，世界知识出版社2000年版，第183页。25武尔芬：《德国社会争议案的调解、仲裁问题及法院审理程序》，载德国技术合作公司、中国劳动和社会保障部：《中

7、德劳动和社会法合作文集》，第195页。26中国劳动和社会保障部：《德国劳动司法与社会司法考察报告》，载德国技术合作公司、中国劳动和社会保障部：《中德劳动和社会法合作文集》，第213页。27中国社会科学院、德国阿登纳基金会：《中国城市社会保障的改革》，阿登那基金会系列丛书第11辑，第37页。28德霍尔斯特·杰格尔：《社会保险入门》，刘翠霄译，中国法制出版社2000年6月版，第146页。29中国社会科学院、德国阿登纳基金会：《中国城市社会保障的改革》，第11辑，第44页。30中国社会科学院、德国阿登纳

8、基金会：《中国城市社会保障的改革》，第11辑，第45页。31德霍尔斯特·杰格尔：《社会保险入门》，刘翠霄译，中国法制出版社2000年版，第35页。