当前国际教育改革主题与我国教育改革走向探析

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1、当前国际教育改革主题与我国教育改革走向探析【摘要】20世纪90年代以来，国际教育改革主要是围绕着这样一系列主题展开的：一是在新的意义上全面提高教育质量；二是重新调整教育公平与效率的关系；三是协调政府与市场在教育发展中的作用及其相互关系；四是调整中央与地方在教育管理中的关系；五是积极采取应对教育国际化的措施；六是建设学习化社会。我国教育改革总体上与国际教育改革的趋势是相一致的。在未来一段时期内，教育质量、教育公平、政府与市场的关系、分权与集权的关系、教育国际化和构建学习化社会，仍将是我国教育改革的重要内容。【关键词】教育政策；教育改革；国际教育；中国教育20世纪90年代以

2、来，在经历了80年代世界教育改革大潮之后，世界主要国家的教育改革进入了一个持续、反思与深化的重要发展阶段。综观世界主要国家和国际社会教育改革政策和实践，我们看到的不再只是教育改革的澎湃浪花，而是来自深层的潮流涌动。我国的教育改革从1985年全面启动至今，改革的指导思想既一脉相承，又有着一系列的变化发展。当前，我国的教育改革正处在一个关键时期。在这样的时代背景下，探讨当前国际教育改革的主题，分析和思考我国教育改革的未来走向，无疑具有重要意义。回顾15年来世界主要国家教育改革的历程，一系列相互联系的改革主题贯穿其中。概括言之，主要包括这样几个方面：一、教育质量20世纪90年

3、代以来，提高和保障教育质量一直是世界主要国家，特别是发达国家和地区，教育改革最为突出的主题。实际上，就教育质量这一主题而言，我们甚至可以追溯到20世纪60年代的世界教育改革大潮。可以说，教育质量问题一直是世界各国在教育改革和发展过程中都特别关注的一个重要而永恒的教育改革主题。这里有所变化的，是不同时代人们对“教育质量”的内涵及其与其他教育问题之间关系的理解和认识。就美国而言，教育质量可以说是60年代以来教育改革一直追求的最重要目标。进入90年代，教育质量仍然是美国教育改革中几乎压倒一切的主题。无论是1989年老布什上台不久即通过两党教育高峰会议提出的六项“国家教育目标”

4、，还是他1991年4月18日签发的《美国2000：教育战略》，教育质量都被置于重要的战略位置，包括“择校”政策、“特许学校”(CharterSch001)改革等，一系列教育改革措施都是围绕着提高美国中小学教育质量的主题展开的。1993年克林顿接掌白宫，教育质量的主题没有发生任何动摇或改变。季能(KristenGeenen)等在美国教育成果国家评价中心(NCEO)1995年第22号报告中这样写道：“可以用来说明过去五年教育改革的主题词或许还是像‘绩效’、‘成果’和‘成绩’这样的词语。对教育成果的集中关注源于人们对美国教育绩效日益增长的不满。”2001年小布什签署实施的《不

5、让一个孩子掉队》(NoChildLeftbehind)教育改革法案，虽然强调了教育公平的问题，但教育质量仍然是其突出的主题之一。细看这一法案的实质性条款，大量的规定都是以普遍提高美国中小学教育质量为首要目的的。譬如：其中规定美国公立中小学三至八年级学生到2004—2005学年都必须接受各州政府的阅读和数学两科统考，如果有学校连续两年教学成绩低劣，那个学校的学生就可以要求转学，学校经费将会相应减少；如果三年后教学质量还未改善，那么这所学校就必须支付学生的补习费用；如果连续六年不能提高教学质量，就要对该校进行人员调整。其他国家的教育改革也都在不同程度上给予了教育质量以特别的

6、重视。不仅发达国家重视教育质量的问题，很多发展中国家在重视教育普及的同时也特别关注教育质量的问题。潘迪(Raghatien)宣言和10年后的达喀尔行动宣言中都有明确表述。同样，这些共识在世界主要国家教育改革中也得到了具体体现；第三，过去强调教育质量往往只关注课堂教学的因素，现在理解教育质量的认识框架已经有了很大的扩展。刚刚发布不久的2005年全民教育全球监测报告《全民教育：必须注重教育质量》在第一章中就专门探讨了如何理解教育质量的问题，并给出了一个理解教育质量的认识框架。在这个框架下，教育质量已经不仅仅局限于课堂中的讲授、学习和练习，而是包括了整体的学校办学模式乃至整个

7、社会和国家的教育体系与制度。这是关于提高教育质量的一条更加全面的思路。教育改革也不再仅仅局限于课堂中的教学改革，而是超越课堂教学迈向了更加全面的综合教育改革的新模式。二、教育公平如果说“教育质量”是世界教育改革一个经久不变的基本主题的话，那么教育公平就是一个最能突出表现90年代以来世界教育改革突出特点的时代主题了。国际社会1990年在泰国宗迪恩发表的《全民教育世界宣言》可以看作是这一方面的一个标志性90年代以来，这些被称作“私有化”或“市场化”的改革措施不仅在美国教育改革中到处可见，而且在世界很多国家的教育改革中也都以不同形式采取了这方面