浅谈国内外工程项目管理的发展

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1、浅谈国内外工程项目管理的发展浅谈国内外工程项目管理的发展国外工程项目管理模式的发展从20世纪20年代开始，美国开始研究工程项目管理。在科学管理和经济学理论基础上，项目计划管理和经济分析方法取得了一定的进展。1936年，美国在洪水控制水利工程中提出了效益与费用比的准则。20世纪50年代，人们将关键路线法和PERTX络技术应用于工程项目的工期计划和控制中，取得了很大成功。其中典型的例子是美国海军的北极星计划和NASA的阿波罗登月计划。20世纪60年代，研究人员在X络计划的基础上，利用计算机进行工期、资源、成本的计划、优化和控制。20世纪70年代末80年代初，随着计算机的普及，工程项目管理理

2、论得以普遍运用。工程项目管理工作大为简化，项目管理水平得以迅速提高，项目管理各方取得了显著的经济和社会效益。进入20世纪80年代以来，项目管理理论得到不断的深入研究，研究领域也在逐步扩大。人们将研究的重点转向合同管理、工程项目风险管理、项目组织行为沟通。随着技术的进步，出现了适合新时代的新的融资模式、管理模式、合同形式、组织形式。人们不断创新、提出许多新的理念，其中包括照顾工程项目管理各方面的利益、提倡多赢、鼓励技术创新和管理创新、注重建设工程项目对社会历史的责任以及建设工程项目的可持续发展等。随着工程项目管理的理论的发展，工程项目管理模式也经历了一个从起步到逐渐成熟的发展过程。国外工

3、程管理模式的发展经历了三个阶段，由于技术瓶颈不断突破以及模式的不断创新，在实际运用过程中，项目管理模式发展的三个阶段并不是按顺序依次演变，而是交叉并行发展。自行组织建设阶段自行组织建设模式被称为工程项目的基本建设方式。该方式是指建设单位自己负责筹集建设资金、自行选择项目建设地点、编制工程项目建议书、并且组织设计、施工和材料设备采购、自己对工程项目的质量进行监督和管理。在这种最为原始的建设管理模式下，建设单位身兼多职，既是项目发包人，又是融资主体，同时还是项目建设主体。随着社会的专业化分工以及工程建设项目复杂程度越来越高，这种完全依靠自身、小农经济型的管理模式已经不能适应社会的高速发展要

4、求，渐渐地退项目管理的历史舞台。传统模式阶段传统模式又叫做设计-招标-建设模式，简称DBB模式。在这种模式下，业主委托建筑师/工程师进行前期的各项工作，待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段后期开始进行施工招标准备工作，然后通过市场化的招标选择施工承包商，最终进行工程项目施工[44]。工程项目的传统模式被广泛认同为工程项目参与者之间的组织模式。从20世纪80年代起，这种模式成为国际上最为通用、应用最广泛的工程项目管理模式。世界银行、亚洲开发银行贷款项目均采用这种模式。我国的工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制也是在参照工程项目传统模式而建立起来的。多种模式并存阶段随着

5、经济的高速发展，工程项目规模越来越大、复杂程度越来越高、工程项目参与各方协调难度越来越大。各国开始创新工程项目管理模式。在这个阶段，各种工程项目管理模式层出不穷。设计-建造模式（D-B）、设计-采购-建造模式（EPC）、建设-运营-移交模式（BOT）、项目管理承包模式(PMC)、建筑工程管理模式(CM)、更替合同模式(NC)、合伙模式(Partnering)、等。由于项目属性不一样，与之线匹配的工程项目管理模式也各有特点[45]。132.3.2我国工程项目管理模式的发展建国初期，大批的基础设施需要恢复和新建。全国没有统一的建设主管部门，设计、施工力量薄弱。国营建筑安装企业根本不能满足国

6、内建设需要。在这个阶段，建设工程项目绝大多数都以自营模式组织建设。建设单位自营模式是指由建设单位自己组建建设机构，负责筹集、支配建设资金，组织设计、施工、采购，对工程项目建设全过程进行组织管理。在建国初期的建设工作中，自营模式能够较好的完成任务。随着社会化、专业化的分工，自营模式逐渐退出了工程建设管理模式的主导地位。我国在上世纪50年代从苏联引进工程项目管理方法，主要内容为施工组织计划与设计。其中包括建设施工项目的组织结构、建设工程项目的工期计划和优化、施工组织技术方案、建设工程质量保证措施、资源计划等。新型的工程项目管理办法为完成国家重点建设工程项目起了巨大的推动作用。1952年，中

7、央财委颁发《基本建设工作暂行办法》，规定建设单位与施工单位脱钩，实行甲、乙、丙三方制模式。建设单位(甲方)由政府主管部门负责组建，设计单位(乙方)和施工单位(丙方)分别由各自的主管部门进行管理。建设单位主要负责工程建设项目全过程管理。相关政府主管部门分别对设计、施工方下达任务。政府有关部门直接协调和负责解决工程建设项目实施过程中的遇到的技术、经济问题。政府主管部门采取行政指令的方式管理建设单位的资金、指派设计院和施工单位。这种组织关系与计划经济