湖州市科技项目实施绩效评价及相关建议.doc

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1、湖州市科技项目实施绩效评价及相关建议湖州市科技局鲍鸿娄晴杜旭虹曹雄飞王可为全面了解和掌握全市科技计划项目实施情况，推进财政科技经费“跟踪问效”管理，2008年，湖州市科技局首次开展了较大规模的市级科技计划项目绩效评价工作，评价的范围是2005－2007年立项的重大（重点）科技项目和科研攻关项目（含国际合作）专项资金、科技型中小企业创新基金专项资金、企业高新技术研发中心专项资金、重点实验室专项和创新条件与环境建设专项资金、自主知识产权转化专项资金、科技合作专项资金、科技进步奖励专项资金等八大类科技专项

2、，总计233个科技项目。评价结果表明，科技项目总体进展顺利，实施绩效显著，不仅解决了一批关键科学问题，开发了一批关键共性技术，取得了一批重要成果，培养了一批创新人才，有力提升了全市科技自主创新能力，而且促进了科技成果转化和产业化，对全市经济社会发展起到了十分重要的作用，取得了显著的经济社会效益。一、评价体系和方法（一）科技计划绩效评价体系绩效评价的全过程分为投入(包括目标确定)、过程运作、产出、结果四个阶段。作为外在表现又分为四种构成形式：目标内容、全程管理、任务完成、综合效益。所以构建科学合理的科

3、技支出绩效评价指标体系就显得至关重要。而绩效评价规程和机制又是绩效评价得以运用实施的重要组织保障，它的作用也直接关系到绩效评价活动的可行和有效。（二）绩效评价指标体系考虑到八大类科技计划的立项目标和特点各有不同，特别是科研类项目和条件建设类项目的立项出发点存在较大差别。因此，在对各类科技计划深入分析的基础上，我们提出了适应性较好的绩效评价指标体系。具体的绩效评价指标和评分标准如表1所示：表1：绩效评价指标体系和评分标准一级二级指标指标涵义评分标准分值项目的执行和完成情况（40）1、项目研究目标完成情

4、况（20）研究内容及考核目标的完成情况全部完成规定的研究内容20完成规定任务50%以上10-19完成规定任务50%以下0-9项目技术指标的完成情况完全达到或超过规定的技术指标102、项目技术指标完成情况（10）主要技术指标基本达到5-9主要技术指标没有达到0-43、项目计划进度情况（10）项目计划进度的完成情况按时完成或按计划进行10-8延期半年以上一年以内5-7延期一年以上0-4项目技术水平及所产生的成果（25＋5）4、水平先进性（10）项目的技术水平在国内领先的情况国内先进以上10省内领先5-9

5、省内先进0-45、项目研发团队及人才培养情况（5）技术团队的研发能力及通过项目实施培养人才情况培养中高级人才3人以上5培养中高级人才1人以上4研发团队基本稳定0-36、知识产权情况（5）项目取得专利（发明专利、实用新型和外观设计专利）、软件著作权登记证书等情况获得专利/新品种审定（认定）/新药证书/软著5进行了专利申请或技术成果登记4无专利申请或技术成果登记0-37、项目发表论文和标准制定情况（5）项目执行过程中发表的论文情况（非企业类）在省级以上科技刊物发表论文3篇以上5在省级以上科技刊物发表论文

6、1篇以上4发表有其他论文0-3项目执行过程中制定技术标准情况（企业类）参与制定国家标准5参与制定行业标准4制定了企业标准0-38、项目获奖情况（5）（附加分）项目获得各级奖励的情况获省、部级科技奖项及以上5获市级科技奖项4其他获奖0-3项目经济、社会、环境效益（20）9、项目经济效益（5）项目完成后新增的产值、利税等经济效益情况经济效益好5经济效益较好4经济效益一般0-310、对支柱产业发展的作用和影响（5）项目的关键、共性技术对促进行业或区域产业技术升级、整体经济发展所起的示范作用作用很大5作用较

7、大4作用一般0-3应用情况很好511、重大关键技术的突破和应用情况（5）重大关键技术的突破及应用情况或项目技术成果的产业化应用情况应用情况较好4应用情况一般0-312、生态环境效益（5）对资源综合开发利用和节能减排降耗、保护环境和生态建设所起的作用作用很大5作用较大4作用一般0-3项目经费的使用与管理（15）13、项目经费预算执行情况（5）项目承担单位经费预算执行情况预算执行情况好5预算执行情况较好4预算执行情况一般0-314、自筹资金到位率（5）项目确定的自筹及其他资金的到位情况≥100%550%

8、≤X<100%4<50%0-315、项目经费管理情况（5）项目承担单位的科研经费管理情况经费管理情况好5经费管理情况较好4经费管理情况一般0-3（三）评价内容评价内容包括市级科技项目资金的投向、分布情况、项目进展情况、项目执行过程中重大关键技术的突破、形成自主知识产权、人才培养、对区域支柱产业提升情况、经费预算的执行情况、配套资金落实情况、实际支出情况、专项资金的管理情况、项目的社会效益、经济效益、生态效益情况等。1．项目的执行和完成情况。由技术专家根据项目承担单位提