珠澳经济合作模式的选择

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1、珠澳经济合作模式的选择【摘要】本文在客观评价珠澳经济合作水平的基础上，分析了珠澳经济合作的互补优势与制约因素，探讨了珠澳经济合作的领域、模式与措施，对于拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，具有重要的现实意义。　　【关键词】珠澳经济合作途径合作模式　　珠海经济特区和澳门特别行政区是两个在政治体制、经济体制、经济结构及经济发展空间上、存在巨大差异的行政区域。两个差异巨大又唇齿相依的两个区域，是否有经济合作的基础?其经济合作的领域、途径与模式如何选择?如何构建珠澳经济新的合作机制?正确地认识和解决这些问题，对于，构建珠澳经济合作新格局，实现珠澳两地

2、互助互动、互惠互利，推动珠澳经济合作的发展，不仅是珠海和澳门经济发展的需要，也是珠三角地区乃至于泛珠地区经济发展的需要。本文深入探讨珠澳经济合作的领域、途径与模式，并予以创新，对于丰富和充实珠澳经济合作的内涵，促进珠澳经济整体合作的深入发展，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，具有重要的现实意义。　　　　一、珠澳经济合作的评析　　　　由于地理、历史和文化的原因，澳门与珠海的经济合作一直十分密切。特别是改革开放以来，珠海经济特区的建立，澳门与内地在贸易、投资、经济技术合作和金融服务等领域展开了广泛的合作。澳门是个高度开放的自由港，也是典型的微型

3、经济体，澳门与珠海的经贸合作保持着发展的态势。但从整体上分析，珠澳经济合作起点低、层次低，发展迟缓。　　　　(一)珠澳经济合作起点低　　澳门回归祖国后，珠澳两地的合作始于民间经济交往合作。珠海主要提供澳门民众日常生活品为主，主要贸易商品有：服装及衣着附件、机电产品、电能、水产品、活猪、蔬菜和天然水。珠海澳门第三产业领域的合作是分散、自发的。这种合作，不适用当前珠澳经济的发展。这种以民间为主的合作，带有较大的自发性和分散性，产业分工和协作的层次较低，合作范围狭窄，技术档次较低。　　　　(二)珠澳经济合作层次低　　珠澳两地的经济合作，从严格的意义上讲，只是处于一种低层次的互补性合作，远未

4、达到结构性合作和经济整合的高级合作阶段。其主要表现为基本停留在资源互补、政策互补的层面，并且这种互补性还发挥的不够充分，而在功能互补、产业互补等结构性合作方面，发展水平还比较低。　　　　(三)珠澳经济合作领域窄　　珠海原本缺乏先进的技术和较高的产业结构，更没有区域合作的经验，而20世纪80年代实行市县财政包干及自主发展的政策，助长了诸侯割据的风气，不可能形成区域内合理分工。澳门作为一个自由经济城市，企业规模以中小企业为主，缺乏大型的企业，长期形成的投资短期行为，也很难使这些企业在投资珠海时去考虑区域分工和区域经济整合的优势。　　(四)珠澳经济合作规模小　　澳门是外向型经济，出口贸易系

5、数一直比较高。1998年，澳门的出口依存度高达72.28%，近几年虽有所下降，但仍然较高。由于产业调整和升级缓慢，技术水平、管理水平提高不快，澳门在国际市场竞争中越来越处于不利地位。　　　　二、珠澳经济合作的互补优势与制约因素　　　　(一)互补优势——珠澳经济合作的基点　　1.区位互补优势　　珠海位于珠江三角洲的南端，与澳门陆路相连，其海域和横琴岛更将澳门包围其中。同时，珠海亦与香港隔海相望，如果港珠澳大桥建成，珠海至香港的车程不过几十分钟。这种地缘优势，使珠海和港澳自然形成了较为密切的经济联系和人员往来，也为珠海和港澳经济济合作提供了有利条件。{JP　　2.体制互补优势　　珠海作为

6、全国最早的经济特区之一，建立了适应经济发展的社会主义市场经济体制的基本框架，经济运行机制逐步向国际惯例接轨。澳门回归后，其“社会、经济制度不变、生活方式不变”、“法律基本不变”，市场体系比较完善，机制比较灵活。在坚持“一国两制”原则的基础上，通过加强经济合作，借鉴澳门市场经济的管理经验，可以实现两种机制的优势互补，进一步推进珠海经济与国际经济接轨，对珠海迎接加入WTO后挑战意义重大。　　3.功能互补优势　　珠海已形成了兼容性较强的经济功能区。珠海有3平方公里的保税区、9.8平方公里的高新技术开发区、拥有76个海岛省级海洋开发实验区、规划64平方公里的高栏港经济区，4平方公里的跨境工业

7、区，还有适应种养业的广阔的浅海滩涂和农田山地，这些经济功能区为加强与澳门的经济合作提供了重要的载体，成为珠海经济发展的新的增长点。澳门有两大功能优势可为珠海发展外向型经济起到窗口和桥梁作用：一个是与台湾地区关系密切。另一个是澳门与欧盟的特殊伙伴关系，这使澳门可以在沟通祖国内地与台湾地区、国际市场之间发挥更加重要的作用，也为珠海外向型经济的发展增加了机会。　　4.产业互补优势　　珠海拥有发展现代制造业和高新技术产业的优势。同澳门相比，珠海现代制造业和高新技术