树立和落实科学发展观全面推进节水型社会建设

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1、树立和落实科学发展观全面推进节水型社会建设

2、第1内容显示中　陕西省是一个水资源十分紧缺的省份，按照科学发展观的要求，实现水资源的可持续利用，关键是全面推进节水型社会建设，大力提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。一、全面领会科学发展观深刻内涵，坚定不移地走可持续发展水利之路陕西省水资源短缺，而且时空分布不均，另外，局部暴雨洪灾频繁，水土流失严重，生态环境脆弱，水是制约全省经济社会发展的“瓶颈”因素。从陕西特殊的省情和基本水情出发，全面贯彻和落实科学的发展观，就是要牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的发展观，以提高水资源利用效率和效益为

3、核心，大力推进节水型社会建设，坚定不移地走可持续发展水利之路。在工作思路上，要努力实现“四个转变”，加快构筑“四大体系”。“四个转变”就是从水利单纯为农业服务向为经济社会全方位服务转变；从重视水资源开发利用向开源与节流并重，更加重视水资源的优化配置与节约保护转变；从控制洪水向管理洪水、从农业抗旱向全面抗旱转变；从单纯采取工程措施加强节约用水管理，向综合采取法律、行政、工程、经济、科技等多种措施全面推进节水型社会转变。“四大体系”就是建立统一管理、优化配置、节约保护、高效利用的水资源管理体系，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展；建立与经济社会发展相适应的用水保障体

4、系，不断满足生活、生产和生态环境用水需要；建立与市场经济体制相适应的水利投融资体系，实行小型和经营性工程投入多元化，逐步形成水利发展良性运行机制；建立以市场调节为主导，以水权理论为基础的水利工程供水价格体系，促进水资源优化配置和节约用水。二、加快重点水利工程建设，努力提高水资源在时间和空间上的调控能力解决水资源在时间上分布不均问题，主要措施在于修建蓄水工程，对有限的水资源实现优化配置和合理利用；解决水资源在空间上分布不均问题，主要措施在跨流域调水；解决水资源总量不足问题，主要措施在于加大节水力度，全面推进节水型产业、节水型城市和节水型社会建设。这三个方面相辅相成，缺一不可

5、。特别是加快重点蓄水、调水和节水工程建设，有效提高水资源在时间和空间上的调控能力，是节水型社会建设的重要前提和基础。在这方面，我们要重点抓好三大工程：一是集中精力抓好渭河流域近期治理项目。二是全力抓好“四引两库”工程的开工建设和前期准备工作。这是彻底解决关中和陕北能源重化工基地水资源紧缺，实现我省水资源优化配置的关键工程。三是加大灌区续建配套和节水改造力度。继续组织实施好关中九大灌区利用世行贷款改造、大型灌区续建配套与节水改造、节水增效重点县、节水示范园区建设等项目，加大支斗渠衬砌改造力度，加快灌区设施更新改造步伐，普及推广节水实用灌溉技术，努力建成一批技术新、规模大、节

6、水效果明显、综合效益显著的节水示范园区。进一步健全完善大型灌区抗旱水量统一调配机制，提高灌溉供水保障率。因地制宜地开展农村饮水安全项目、水保生态和淤地坝建设等农村水利基础设施建设，保护和提高农业特别是粮食生产能力，促进农民增收。三、大力推进“两个转变”，切实做好防汛抗旱工作陕西省水资源年内时间上分布严重不均，相当部分水资源在汛期以洪水形式流走，而且极易造成水旱灾害。因此，必须积极调整防汛抗旱工作思路，树立人与自然和谐相处的新观念，努力实现从控制洪水向管理洪水、从单纯农业抗旱向全面抗旱转变。一是坚持以人为本，积极做好防汛各项准备工作，落实责任，完善预案，搞好物料储备，加强军

7、民团结抗洪，确保大汛当前人民生命财产安全。二是加强大江大河治理，加快渭洛河下游、渭河中游、汉江平川段、延河、千河等防洪工程和重要城市堤防工程建设，不断提高重要江河和城市的防洪标准和能力。三是坚持人水和谐、人与自然和谐，在中小河流治理特别是陕南暴雨高频高值区改河造田，要汲取历史经验教训，尊重自然规律，给洪水留足出路。四是加强病险水库除险加固，加快在建项目建设步伐，积极争取更多项目列入国家计划，充分发挥水库在拦蓄洪水、错峰调度、水资源优化配置中的作用。五是继续实施工程带水文、带信息战略，加快水文站网改造、防汛预警系统建设，增加防汛科技含量，提高防汛指挥调度能力。六是在加强农业

8、抗旱灌溉的同时，积极拓宽抗旱领域，制定完善城市抗旱预案，加大城市抗旱和生态抗旱，确保城乡供水安全，促进抗旱减灾。四、加强水资源的统一管理，建立权威高效的节水运行机制一要加强水资源的统一管理。坚持统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一收取水资源费、统一管理水量水质，加强对城市与乡村、地表水与地下水的统一管理，积极推进水务一体化改革进程，加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》，严格取水许可审批制度，规范和完善基本建设项目水资源论证工作。加大水资源保护工作力度，有计划地关闭超采区自备井，切实加