以科学发展观全面建设节水型社会

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1、以科学发展观全面建设节水型社会

2、第1内容显示中　水是人类生存、生活和生产须臾不可或缺的重要战略资源，合理开发、高效利用和节约保护水资源，是确保经济社会可持续发展的重要基础。陕西省是一个水资源十分紧缺的省份，按照科学发展观的要求，实现水资源的可持续利用，关键是全面推进节水型社会建设，大力提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。全面领会科学发展观深刻内涵坚定不移地走可持续发展水利之路陕西省水资源短缺，而且时空分布不均，６０％集中在汛期，７１％分布在陕南，经济社会较为发达、人口最为密集的关中地区和全国重要能源化工基地陕北地区最为缺水。另

3、外，局部暴雨洪灾频繁，水土流失严重，生态环境脆弱，水是制约全省经济社会发展的“瓶颈”因素。近年来，陕西省围绕解决水的问题，在省委、省政府的领导下，取得了一定成绩，但与全省经济社会发展对水利提出的新要求来衡量、与日趋增长的用水需求相比较，陕西省在水资源开发利用和节约保护方面任务还十分艰巨。特别是随着陕西“三大区域”、“四大基地”的进一步发展，水资源短缺问题已成为未来２０年陕西省实现全面建设小康社会、建设西部经济强省目标所面临的重大挑战之一。按照科学发展观的要求，立足陕西实际，在抓好蓄水、调水工程建设的同时，把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，贯穿于经济社会发展的全

4、过程，加快建设节水型城市和节水型社会，是新时期推进陕西水利可持续发展的重要内容，也是促进全省经济持续快速协调健康发展的必然选择。从陕西特殊的省情和基本水情出发，全面贯彻和落实科学的发展观，就是要牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的发展观，以提高水资源利用效率和效益为核心，大力推进节水型社会建设，坚定不移地走可持续发展水利之路。在工作思路上，要努力实现“四个转变”，加快构筑“四大体系”。“四个转变”就是从水利单纯为农业服务向为经济社会全方位服务转变；从重视水资源开发利用向开源与节流并重，更加重视水资源的优化配置与节约保护转变；从控制洪水向管理洪水、从农业抗旱向全面

5、抗旱转变；从单纯采取工程措施加强节约用水管理，向综合采取法律、行政、工程、经济、科技等多种措施全面推进节水型社会转变。“四大体系”就是建立统一管理、优化配置、节约保护、高效利用的水资源管理体系，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展；建立与经济社会发展相适应的用水保障体系，不断满足生活、生产和生态环境用水需要；建立与市场经济体制相适应的水利投融资体系，实行小型和经营性工程投入多元化，逐步形成水利发展良性运行机制；建立以市场调节为主导，以水权理论为基础的水利工程供水价格体系，促进水资源优化配置和节约用水。加快重点水利工程建设提高水资源在时空上的调控能力解决水资

6、源在时间上分布不均问题，主要措施在于修建蓄水工程，对有限的水资源实现优化配置和合理利用；解决水资源在空间上分布不均问题，主要措施在跨流域调水；解决水资源总量不足问题，主要措施在于加大节水力度，全面推进节水型产业、节水型城市和节水型社会建设。这３个方面相辅相成，缺一不可。特别是加快重点蓄水、调水和节水工程建设，有效提高水资源在时间和空间上的调控能力，是节水型社会建设的重要前提和基础。在这方面，要重点抓好三大工程：一是集中精力抓好渭河流域近期治理项目。渭河是陕西的母亲河，是八百里秦川的生命线。解决渭河存在的诸多问题，必须实施综合治理措施。同时，要加快编制渭河流域重点治

7、理规划实施方案，力争尽快启动实施。二是全力抓好“引乾济石”、“引红济石”、“引汉济渭”、“引黄济榆”以及泾河东庄水库、王圪堵水库“四引两库”工程的开工建设和前期准备工作。这是彻底解决关中和陕北能源重化工基地水资源紧缺，实现陕西水资源优化配置的关键工程。三是加大灌区续建配套和节水改造力度。继续组织实施好关中九大灌区利用世行贷款改造、大型灌区续建配套与节水改造、节水增效重点县、节水示范园区建设等项目，加大支斗渠衬砌改造力度，加快灌区设施更新改造步伐，普及推广节水实用灌溉技术，努力建成一批技术新、规模大、节水效果明显、综合效益显著的节水示范园区。进一步健全完善大型灌区抗

8、旱水量统一调配机制，提高灌溉供水保障率。大力推进“两个转变”切实做好防汛抗旱工作陕西省水资源年内时间上分布严重不均，相当部分水资源在汛期以洪水形式流走，而且极易造成水旱灾害。因此，必须积极调整防汛抗旱工作思路，树立人与自然和谐相处的新观念，努力实现从控制洪水向管理洪水、从单纯农业抗旱向全面抗旱转变。一是坚持以人为本，积极做好防汛各项准备工作，落实责任，完善预案，搞好物料储备，加强军民团结抗洪，确保大汛当前人民生命财产安全。二是加强大江大河治理，加快渭洛河下游、渭河中游、汉江平川段、延河、千河等防洪工程和重要城市堤防工程建设，不断提高重要江河和城市的防洪标准和能力。

9、三是坚持人