我国信托业发展现状浅析

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1、我国信托业发展现状浅析邢艳（赤峰学院经济管理学院，内蒙古赤峰024000）摘要：我国信托业的恢复，是在1979年改革开放的宏观大环境下，政府作为一种融资的补充手段，将信托业再次引入.本文通过对我国信托业所经历的六次整顿的梳理，指出我国信托业目前所存在的问题，并从中提出了相应的解决措施...关键词：信托；发展；现状中图分类号：F832.49文献标识码：A：1673-260X（2015）01-0092-021我国信托业经历的六次整顿我国信托业的正式恢复以1979年中国国际信托投资公司（中信）在北京的成立为标

2、志.当时，国家为了搞活经济，支持国民经济建设，鼓励开展信托业务，如信托贷款、设备贷款等.1981年至1982年两年间，信托投资公司数量迅速膨胀，他们与银行抢业务挣利润，严重扰乱了当时的国内金融秩序，也助长了国内物价的上涨和企业投资规模的膨胀.在此背景下，1982年，国家决定对我国信托业进行第一次的全国性整顿.其主要目的是将计划外的信托业务纳入管理体系，即全部信托业务均由人民银行或其指定的专业银行办理.第二次整顿.1984年，国家为了进一步搞活经济，将经济改革的重心由城市转向农村，该政策再次刺激了信托业的

3、扩张，信托业借此机会加剧对固定资产投资，导致经济过热，国家物资供应计划失衡.于是1985年，央行决定再次整顿信托业.1985年央行颁布《金融信托投资机构资金管理暂行办法》，限定了信托公司的资金渠道，明确信托公司的主营业务为类同于银行的资产负债业务，且可从事实业投资.第三次整顿.到1988年底，我国信托投资机构已达上千家.1989年，国务院颁布《关于进一步清理整顿金融性公司的通知》，标志着信托业的第三次整顿.这次整顿的重点是撤并信托机构和业务规范.经整顿，信托公司的数量由1000多家减至339家，各类贷款

4、规模增长过快的现象得到了控制，为信托业的稳步发展创造了条件.第四次整顿.1992年初，中国改革开放的第二个春天.在经济增长过快的同时，银行资金通过拆借等途径再次流入信托业，并流入股票市场和房地产市场，助长了经济的过热增长，国内开发区热、房地产热、集资热的兴起，导致信托机构违章拆借、违规经营的现象越来越严重，加重了金融秩序的混乱.物价上涨达，财政困难加剧.为了解决这些问题，1993年6月，央行开始了对信托业的第四次整顿.这次整顿，再次明确了银行业与信托业“分业经营、分业管理”的金融政策.截止1997年上半

5、年，银行已不再有信托公司，中国开始了严格的信托业与银行业的分业经营.第五次整顿.分业经营的政策并没有从根本上解决中国信托业的混乱状态.首先，由于信托业风控管理能力不高，又追求投资高回报，导致信托资金流向房地产的热潮中；其次，政府干预现象严重，导致很多项目在缺乏可行性研究的情况下就盲目投资，结果造成项目完工，市场没有.再次，信托资金还有一部分投向国企，在当时，有的国企因产品适销不对路导致经营困难，从而信托贷款到期无法还款.除此以外，在亚洲、拉美等地区出现全球性金融危机的背景下，我国信托公司由于上述原因造成

6、的抗风险能力差，最终一些信托公司相继破产，中国信托业再次陷入危机.1999年，国务院颁布《中国人民银行整顿信托投资公司方案》，标志着中国信托业开始第五次接受整顿.这次整顿的重点是实现信托业与证券业、银行业的严格分离；保留少量规模较大、信誉度高、业务规范的信托投资公司，从而进一步完善金融服务体系.通过以上对我国信托业五次接受整顿的梳理，可以看出，前四次整顿基本上是以膨胀--整顿--再膨胀为循环，最终信托公司发展到出现支付危机，甚至破产倒闭.出现这种现象的原因是多方面的，但其根本原因是国家并没有明确我国信托

7、业的市场定位及其未来发展方向.第六次整顿.2001年《信托投资公司资金信托管理暂行办法》、《信托投资公司管理办法》以及《中华人民共和国信托法》的出台，标志着我国信托业第六次整顿的开始.这是国家第一次以制度的形式，引导信托公司回归本业，要求其真正从事受托理财的业务.截止2013年底，我国68家信托公司管理的信托资产规模已突破10万亿元，共实现净利润442亿元，与2012年比，其净利润增长速度高达28%.目前，我国信托业已成为仅次于银行的第二大金融服务部门.2我国信托业务当前存在的主要问题我们从以上信托业的

8、发展历程中可以看到，信托业的成长经历了多次整顿和规范，但客观地说，我国信托业在推动经济发展上依然起到了很大程度的积极作用，支持了国家基础设施建设、企业技术改造和技术进步，提高了社会资金的使用效率，也为我国证券市场的发展做出来了贡献.于此同时，我们也应看到，在信托业繁荣的背后，还隐藏着太多的隐患和危机，我国信托业目前依然在业务定位、业务模式、运行机制等诸多方面存在问题.2.1核心业务缺乏当前，我国信托业没有像证券、保险、银行那样形成自己专属的