中央银行的产生和发展

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1、课堂作业参考答案第一章中央银行的产生和发展一、简述中央银行产生的客观经济要求（P3-9）。参考答案要点：1、信用货币的统一发行问题（货币发行的要求）；2、统一货币交换与清算问题（票据交换与清算统一的要求）；3、银行的支付保证能力问题（需要最后贷款人的要求）；4、政府融资问题（支持政府融资的要求）；5、金融监管问题（管理银行的要求）。二、简述中央银行制度初创时期的基本特征和特点（P9-10）。参考答案要点：初创时期的中央银行制度有一些共同的特点，自然发展型是其基本特征。1、由普通商业银行自然演化而成；2、货币发行权逐步集中于中央银行

2、；3、中央银行为商业银行提供金融服务；4、中央银行调控经济的职能较弱。第二章中央银行的性质与职能一、论述作为特殊金融机构的中央银行特殊性所表现的三个方面（P30-33）。参考答案要点：1、地位的特殊性：（1）从一国经济体系的运行方面来看，中央银行为经济增长创造了基本的货币和信用条件，并为经济稳定运行提供了制度上的保障；（2）中央银行是一国货币信用制度的中心枢纽和金融监督管理的最高机构；（3）从一国对外金融体系方面来看，中央银行是国家对外开展经济金融往来与合作的桥梁和纽带。2、业务的特殊性：（1）从业务的法定权力和法定限制来看，目前

3、世界各国中央银行的法定业务权力主要有七项：①有权垄断货币发行；②有权管理货币流通；③有权发布监管金融机构的业务命令和规章制度；④有权持有、经营、管理国家的黄金外汇储备；⑤有权经理国库；⑥有权对金融业的活动进行统计和调查；⑦有权保持业务活动的相对独立性。法定限制主要包括：①不得经营一般性银行业务或非银行金融业务；②不得向任何个人、企业或单位提供担保或直接发放贷款；③不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务；④不得从事不动产的买卖业务；⑤不得从事商业性的证券买卖业务；⑥一般不得向中央财政透支、直接认购包销国债和其他政府债券。（2）从业务经

4、营的目的来看，中央银行不以盈利为经营目标；（3）从业务服务的对象来看，中央银行主要是直接同各商业银行、政府机构及其他金融机构进行业务往来，从而贯彻执行国家的货币政策和履行其他管理监督职能；（4）从业务的具体类型来看，世界各国通常都对中央银行的业务范围做出了详细、明确的法律规定，大致包括12种：……3、管理的特殊性：中央银行经过一国政府的授权，享有各种金融管辖权，但它与一般的政府行政管理机关又有着很大的区别：（1）以“银行”身份开展业务来实现管理职能；（2）主要用经济与法律手段，行政手段为辅；（3）中央银行在行使管理职能时有相当大的

5、独立性。二、简述中国金融监管体制的形成过程（P55）。参考答案要点：1997年，证券业监管职能彻底地从中国人民银行移交中国证券监督管理委员会（证监会）；1998年，保险业的监管职能移交童年成立的中国保险监督管理委员会（保监会）。银行、证券、保险实现了分业监管。从2003年开始，中国人民银行不再承担对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能，该职能由新成立的中国银行业监督管理委员会（银监会）承担。至此，中国建立了银监会、证监会、保监会分工明确、分业监管的金融监督管理体制。第三章中央银行的组织结构与类型一、简

6、述中央银行的所有制形式，并各举一例（P61-63）。参考答案要点：1、国家所有制：全部资本属于国家所有的中央银行。如英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等。2、混合所有制：由国家和私人共同投资组建的中央银行。如日本、瑞士等。3、私有制：资本全部由私人股东投入，经政府授权，从而执行中央银行的职能。如意大利和美国。4、无资本要求的中央银行：建立之初无资本，而由国家授权执行中央银行职能，所运用的资本金，主要是各金融机构的存款和流通中的货币，其自由资金只占很小部分。如新西兰和韩国。5、跨国所有形式：跨国中央银行的资本不为某一国家所独有，是由

7、共同组建中央银行的各成员国按照一定比例认缴中央银行资本，各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权。如欧洲中央银行。二、简述我国中央银行按大区分行设置分支机构的改革，有何优点与不足，如何解决？（P80）参考答案要点：1998年11月，中国人民银行对全国的分支机构进行了调整。根据经济区域设立原则，在全国范围内设立11家分支机构。分别是：中国人民银行北京营业管理部、重庆营业管理部和天津、上海、济南、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安九家大区分行。优点：减少地方政府对货币政策的干预、维护中央银行货币政策独立性；大区分行比人民银行总行相比掌握更

8、多的地区实际情况，有利于中央银行因地制宜地推行结构性货币政策。缺点及解决措施：1、大区分行在行政级别上是正局级，但省级中心支行只是副局级，低于四大国有商业银行省级分行，影响了中央银行分支机构具体工作的开展。因此，必须淡化直至取消国有商业银行行政区别