科学确定战略目标 推动区域提升发展

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1、科学确定战略目标推动区域提升发展战略目标是指一个区域战略管理过程中所要达到的竞争地位和预期绩效。近年来,浙江江山市十分注重战略目标定位的研究深化,以积极的目标激励民众、推动发展。立足改革开放30周年新的起点,面对当前错综复杂的宏观形势,江山市委审时度势,高点定位,研究确立了一高两进三步走战略目标,引领新一轮的提升跨越发展。  一、面对新的发展起点和形势,必须与时俱进确立新的战略目标  改革开放30年来,江山经济社会发展取得了巨大成就,经济总量增长了77倍,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,人民群众生活得到了极大的改善,步入了工业化中期的发展阶段。随着经济社会快速发展,必须与时俱进地制定新

2、的发展目标体系。  1、确立科学积极的战略目标,是明确发展方向,推动提升跨越发展的现实需要。目标理论和实践证明,有目标才能有动力,有信心才能有发展。近年来,江山市先后确立了跻身全国两百强,打造实力江山,在全省欠发达地区率先崛起三大目标,对提升士气、凝聚人心、增强合力、加快发展起到了有效促进作用。随着时间推移,跻身全国两百强已基本实现,打造实力江山缺乏测评体系,率先崛起也需要进一步深化和提升,原来的三大目标体系已不适应当前发展的现实需要,必须及时调整、深化和完善中长期发展目标,明确发展方向。  2、确立科学积极的战略目标,是应对当前形势,形成强大精神动力的迫切要求。当前,宏观经济急转直

3、下,金融危机的危害尚未见底,明年的经济形势可能还要严峻;但中国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,面对危机,各国政府正积极联合救市,中央出台了四万亿投资计划等一系列保稳促调、刺激发展的措施,拉动作用将会逐步显现。在这种形势下,更要坚定信心,迎难而上,从困难中捕捉难得机遇,在低潮时积蓄加速冲刺的力量。要以更加积极有为的目标,形成全市上下的共同愿景,激励人、引导人、团结人,激发积极性、主动性和创造性,千方百计避危寻机、化危为机,克难攻坚,逆势而上。  3、确立科学积极的战略目标,是提升城市形象,增强城市吸引力竞争力的现实选择。区域的竞争,核心是经济的竞争,关键是招商、项目、环境的较量,取

4、决于城市知名度的比拼。科学积极的发展目标,能够令人耳目一新,对一个区域留下较深的第一印象,产生注意力效应,促进各类资源和人流、物流、信息流、资金流等生产要素集聚,在区域竞争中赢得先机,抢先发展。为此,在激烈的区域竞争中,江山需要制定更有感召性的发展目标,有效提升城市知名度和美誉度,突出体现城市的特色优势,增强对外吸引力、影响力,在对外宣传、合作、交流、招商中塑造良好的整体形象,提升区域综合竞争力。  二、科学确立一高两进三步走战略目标,全力推进经济社会提升跨越发展按照宏观性、长期性、挑战性和可能性原则,经过充分调研、科学分(!)析和严密论证,江山市委提出了一高两进三步走战略目标体系:

5、  第一步,立足区域性目标,到2012年,构建边际发展高地。从先发优势看,江山整体实力领先,GDP、财政总收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要指标均列三省边际地区县(市)前茅,县级中心城市的首位度初步显现,构建发展高地具备较强的发展基础和比较优势。从发展需求看,江山要谋求更大的发展,就必须立足特定区位,借助浙闽赣三省边际县域经济协作区等平台载体,积极向外拓展,建立互动共赢机制,增强区域发展的集聚力、辐射力和竞争力。从竞争态势看,边际地区竞争激烈,江山的许多经济指标已被兄弟县市逼近或赶超,领先地位受到挑战。谁能率先提出高地目标并扎实推进实施,谁就能抢得先机,争得主动。因此,必须牢牢把

6、握省委省政府推进浙江西部门户建设的机遇,努力打造浙江经济西拓的桥头堡,闽北赣东经济东进的过渡带,长三角和海西经济区辐射内陆的增长极。力争到2012年,继续提升在三省边际县域城市中的首位度,巩固经济总量最大、发展速度最快、综合实力最强、经济活力最足、民间财富最丰的领跑优势,率先确立三省边际县域发展高地的重要战略位置。  第二步,立足全省性目标,到2015年,进位省内中等发达。按照经济社会发展水平,我省除32个市辖区以外的58个县级行政单位,大体上可以划分为三类:一类是发达地区,即全国百强县市,共25个;一类是欠发达县市,共25个;还有一类是介于两者之间的,为中等发达县市,共8个。当前区

7、域经济发展有三个趋势十分突出:一是欠发达地区正逐步逼近中等发达地区。2001年省委省政府出台欠发达地区专项扶持政策以来,欠发达地区经济社会总体发展水平得到显著提升,部分县市综合实力已经接近中等发达地区水平,在一些指标方面已经达到甚至超过中等发达地区。二是江山在欠发达地区中第一梯队地位逐步突出。近年来,江山综合实力持续增强,在全省25个欠发达县市中处于前茅位置。2007年主要发展指标与建德、新昌、嵊州等中等发达县市比较,虽然总量指标大部分靠后,但指标增速大部

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