浙江省人民政府法制办公室.doc

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1、浙江省人民政府法制办公室______________________________________________浙府法函〔2017〕201号浙江省人民政府法制办公室关于征求《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见（征求意见稿）》意见的函各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：深化行政复议体制改革是2017年省政府工作报告确定的年度重点工作，由省法制办、省编办牵头推进。经省政府办公厅行政规范性文件发文立项，现将《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见（征求意见稿）》及起草说明印送给你们，请认真组织研究讨论。县（市、区）政府意见由设区市政府负责统一汇总

2、。各设区市政府和省级有关单位请并提出意见建议，于2017年4月21日(周五)前将书面意见建议加盖单位公章后反馈我办（并）。请各设区市政府以及省级有关单位于2017年4月21日(周五)前，将书面意见建议加盖单位印章后反馈我办。附件：1．浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见（征求意见稿）2．征求意见稿起草说明3.省级有关单位名单浙江省人民政府法制办公室2017年4月日（联系人：郭晓馨，电话:0571-88300957,传真:0571-88300900）附件1浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见(征求意见稿)为深入贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（

3、2015－2020年）》，加强行政复议工作，加快建设法治政府，现就我省深化行政复议体制改革，提出如下意见：一、总体要求        （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》有关积极探索整合地方行政复议职责的要求，按照省委深化法治浙江建设、省政府加快法治政府建设的决策部署，以提升行政复议专业性、透明度和公信力为目标，以集中行政复议职责、强化行政复议机构力量、健全行政复议机制为重点，以落实行政复议职责、加强行政复议保障为支撑，深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议在加快法治政府建设中的

4、重要作用，依法将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，切实维护人民群众合法权益与社会和谐稳定。（二）基本原则。一是坚持依法实施。切实把握行政体制改革和行政复议体制改革的趋势，在《中华人民共和国行政复议法》的框架内，由一级政府对行政复议职责和资源进行整合，充分发挥行政复议制度的监督、纠错功能，倒逼行政机关规范行政权力运行，加快建设法治政府。二是坚持复议为民。认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持正当程序与效率原则相结合，突出行政复议便民、高效、专业的优势，为人民群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式，努力让人民群众在每一起行政复议案件中都能感受到公平正义

5、。三是坚持深化推进。认真总结推广义乌、桐庐、黄岩等地行政复议体制改革试点经验，系统谋划行政复议体制改革举措，科学把握改革时序，层层传导改革压力，做到体制改革先行、机制完善和能力提升逐步跟上，努力确保我省行政复议体制改革不断深化推进、取得实效。（三）进度安排。2017年，设区市率先开展行政复议体制改革，有条件的县（市、区）同步推进改革。2018年，全省全面推进并基本完成行政复议体制改革，做到一级政府行政复议工作以“一个口子”对外，全省形成一支稳定、专业的行政复议人员队伍，建立一套较为完善的行政复议案件办理工作机制，努力形成行政复议工作的“浙江模式”。二、主要任务（一）

6、集中行政复议职责。《中华人民共和国行政复议法》修改前，市、县（市、区）政府探索集中行政复议职责。对以政府工作部门及其依法设立的派出机构等为被申请人的行政复议申请，原则上由本级政府统一受理，行政复议决定以政府名义作出，加盖政府印章。市、县（市、区）政府集中行政复议职责后，省、市、县（市、区）政府工作部门原则上不再受理行政复议申请，如收到行政复议申请，应按照行政复议职责集中后的案件管辖情况引导申请人向相关市、县（市、区）政府提出，或征得其同意后直接转送。对于坚持向政府工作部门申请行政复议等案件，政府工作部门不再办理，由本级政府行政复议机构集中承办，加盖部门印章。政府依法

7、设立的派出机关集中行政复议职责，参照上述规定处理。涉及海关、金融、国税、外汇管理等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件，按照《中华人民共和国行政复议法》有关规定处理。（二）强化行政复议机构和人员队伍建设。开展行政复议体制改革并经批准后，在政府法制办公室增挂政府行政复议局牌子，负责承办以政府为行政复议机关的行政复议案件，集中承办以政府工作部门为行政复议机关的行政复议案件，办理以政府为被告的行政应诉案件和政府为赔偿义务机关的行政赔偿案件（涉案行政行为有承办机关的，原则上由该承办机关承担），承担行政复议应诉监督指导等工作。市、县（市、区）政府要依法加