红会善款何以沦为私人财产

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1、红会善款何以沦为私人财产时政新闻财经张剑2015-09-1515:05中国红十字会（下称红会）的善款募集和使用问题，自郭美美事件以来备受社会关注。按照中国红会副会长王海京的说法，郭美美事件已经负面影响到红会的善款募集。2015年9月10日，北京东城区法院开庭审理了郭美美等人开设赌场的案件。从目前信息上看，该案不涉及与红会及相关人士的关系。郭美美事件自2011年6月下旬开始发酵并引发全国性关注，其被认为与红会相关。当天，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作报告时指出，红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在诸多问题。此后，

2、红会有关负责人多次公开表态，将加强善款的管理和使用。就在红会整体处于舆论风口的当时，四川省红会却出现2011年至2013年间涉及2.4亿余元的善款被违规违法使用和处理的事情。2015年7月28日，因上述资金使用问题，四川省红会原党组书记、常务副会长文家碧受贿、贪污案宣判，其被四川省眉山市中级法院判处有期徒刑20年。从《财经》记者获取的有关司法材料分析，该案暴露出地方红会资金使用的随意性以及监管措施的严重缺失。文家碧其人文家碧出生于1953年，为四川安岳人。1971年起，18岁的文家碧成为安岳县华严乡的广播员和妇女干部，2

3、1岁成为安岳县妇联的副主任。1986年，文家碧调入四川省妇联办公室，不久即升任办公室副主任。在妇联系统打拼24年后，1996年，文家碧升任四川省妇联副主席，官至副厅。随后，她转任资阳市副市长、四川省人口计生委副主任。2009年11月，出任四川省红十字会党组书记、常务副会长，行政级别提升到正厅。2012年12月，时任四川省委常委、省委副书记李春城落马，担任成都市红十字会常务副会长的李春城之妻曲松枝也很快被调查。2014年2月，已退居二线的文家碧落马。有报道称，文家碧升为正厅级干部，到四川省红会担任实际主持工作的“一把手”（

4、省、市、县级红十字会常务副会长为本级红十字会机关法定代表人，主持日常工作），源于李春城相助。文家碧在四川省红会上位后，作为对李春城的回报，曾给予曲松枝很多便利。《财经》记者获得的司法文书显示，文家碧所涉及的犯罪事实中，均与李春城及曲松枝无关。文家碧涉及的受贿事实共13起，涉及资金人民币550余万元、美元5000元；贪污事实5起，涉及资金人民币227万余元。《财经》记者梳理发现，文家碧所涉及的受贿、贪污事实，绝大多数涉及红会资金。文家碧在涉罪后的自我忏悔中表示，“我的早期生活并不宽裕，当时上有双方老人需要赡养，下有孩子需要

5、抚育，我和丈夫经常因为经济拮据闹别扭。儿子上中学的时候，想让我给他买一双耐克鞋，因为太贵我与他僵持了一个多月。那时候的清贫生活使得我很眼红有钱的人，特别是见到那些花钱如流水的行为，心理非常不平衡，觉得有钱真好，钱多能办成很多事。我认为‘有钱能使鬼推磨’是至理名言。”善款使用随意文家碧受贿的13笔事实中，有两笔涉及2.1亿余元红会资金。2012年，为了帮助成都银行眉山分行张沛完成存款任务，文家碧安排时任四川省红会办公室副主任喻欣，将存在其他银行的四川省红会资金6149.84万元转到成都银行作为定期存款。为了感谢文家碧，张沛

6、分两次送给文家碧50万元“感谢费”，文家碧将其中的15万元给予经手此事的喻欣。2011年到2012年，文家碧一人做主，安排将四川省红会资金1.592亿元，通过中国平安人寿保险股份有限公司业务员吴启蓉购买理财产品。同样为了答谢文家碧，吴启蓉在2011年及2012年1月、4月和5月，分四次向文家碧行贿74万元。《财经》记者获悉，上述两笔高达2.1亿元的红会资金，最终未出现重大损失。文家碧在被调查后，退缴了部分赃款。与上述两笔相对安全的资金安排相比，文家碧收受的另外一笔183万元贿款，更明显暴露出地方红会资金使用上的不透明与随

7、意性。2010年3月16日，四川眉山红会与四川文秀投资有限公司（简称“文秀公司”）签订《眉山博爱老年康复中心项目合作意向书》，约定双方拟共同筹资1亿－1.5亿元建设养老中心和康复医院。眉山红会负责制作项目书并报四川省红会争取资金和政策支持。文秀公司负责项目选址、支付土地购置资金，完成各项建设手续，做好项目人才和技术工作。但眉山红会并无建设资金，相关建设资金要由四川省红会提供。当年3月30日，眉山红会向四川省红会递交了项目书，希望省红会可以提供资金等方面的支持。文秀公司负责人胡秀兰、吴东文则将目光转向时任四川省红会常务副会

8、长文家碧。建设上述项目，需要文秀公司首先取得相关地块的国有土地使用证，直到文家碧落马，文秀公司也没有取得国有土地使用证，没有和土地管理部门签订土地出让合同。也就是说，文秀公司实际没有资质承担养老中心和康复医院的开发建设。2008年5月12日，四川汶川发生大地震。震后，广东佛山红会向四川省红会交付捐赠善款1000万元，