浅析高校教育成本核算-----有效进行评价与控制.doc

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1、浅析高校教育成本核算-----有效进行评价与控制山东大学余红一、加强高校教育成本的核算与控制的意义随着我国社会主义市场经济的发展，教育改革体制的不断深入，高校教育成本成为政府、学校和个人关注的焦点。教育经费的需求与教育经费的供给之间的矛盾日益突出，优化教育资源配置、提高教育资源使用效益变得越来越重要。一方面，高校规模扩大，但人们期望的规模效应并没有显现出来，生均教育成本依然呈持续上升趋势；另一方面，国家财政对高等教育投入意愿相对减弱，商业银行对高校贷款的积极性降低，学生及家长对学费的迅速增长提出了前所未有的置疑。我国高校在为国家大力培养人才，注重社会效益的前提下，还应该考

2、虑经济效益，同时高校教育成本又是确定政府拨款和收取学费的依据。高校成本核算不仅为高校财务管理提供信息，为政府宏观管理和决策提供信息，而且为家庭、受教育者和社会各方面投资者提供有用的信息。高校自身的发展要求加强成本核算与控制。为适应我国高等教育快速发展，进一步提升高等学校的办学能力和质量，高校面临教育经费相对短缺和教育规模继续扩大的矛盾。要解决教育经费需求与供给之间的矛盾，除了获得国家财政拨款，还需要高校加强内部管理，提高教育资源的使用效率，以创造低成本的办学优势。在国家教育资源投入有限的情况下，加强高校对国有资产中的非经营性资产的管理，提高非经营性资产的使用效率，研究办学

3、成本核算和控制，对教育事业的发展具有理论和实践意义。加强高校办学成本的核算与控制，也是加强高校国有资产管理和使用效率的需要。目前学校的国有资产管理存在很多问题，尤其是国有资产的流失现象。因此高校需要加强国有资产的管理，建立国有资产管理体制，提高国有资产的利用效率。同时高校应该加强非经营性资产的管理，因为非经营性资产既能为学生带来个人效益，同时也带来社会效益。通过核算高校办学成本，能及时发现非经营性资产利用过程中的问题，有针对性地进行成本控制，具有重要的意义。因此，加强成本核算与控制是缓解这一矛盾的重要途径。二、认真解析高校教育成本，做好成本核算。（一）高校教育成本核算的理

4、念要核算高校的教育成本，首先需要对高校教育成本理念进行界定，这是成本核算的重要前提。高校教育成本有广义和狭义之分，广义的高校教育成本是社会、政府在兴办高等教育过程中所耗费资源的总和，它包括教育的社会投资成本、政府投资成本、家庭投资成本及其相应的机会成本等。狭义的教育成本，是高校为培养学生所支出的各种费用。对某一所具体学校来说，计算教育成本一般只从学校本身的角度去考虑成本的大小，它很难也不需要考虑家庭投资及相应的机会成本。本文仅对狭义的高校教育成本进行解析。要对教育成本进行核算首先明确核算对象、核算要素，对其进行分类，分清直接教育成本和间接教育成本，在此基础上分类分享获取相

5、关数据，获取数据过程涉及全校各个相关部门、单位，对获取的相关数据进行分析处理，这是保证核算准确的基础。（二）高校教育成本的核算对象高校教育成本核算应以各专业、类别、层次的学生作为成本核算的基准对象，为培养上述对象产生相应成本及费用，为此要规范成本核算程序，正确归集成本费用，全面反映各学科、各专业、各层次学生生均教育成本和办学总成本。高校成本核算对象按学科性质可划分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学、工学、医学、理学等，再在学科下分出不同的专业；按培养学生层次划分为博士、硕士、本科生、专科生等。合理划分成本核算对象，有利于教育成本的归集和分配，以便于准确地计

6、算各级各类学生培养成本。而对于学生的层次，我们按照国家规定（按照教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》），将留学生、博士、硕士、本专科、夜大（业余）生和函授生全部折合成为本科生进行计算，这样计算各个学院的办学总成本和生均教育成本。（三）高校教育成本的核算框架与流程以上述核算理念为基础，以某综合性大学为例构建高校教育成本的核算流程。1、成本分类与组织结构将教育成本分为直接教育成本和间接教育成本，间接教育成本包括党政管理部门、后勤管理部门和研究院所等学校非教学机构的支出；直接教育成本即直接培养学生的各个学院，为培养学生发生的各类成本费用，各学院可以按照学科分成

7、各类专业，不同专业培养学生的支出，构成不同学科的直接教育成本。***大学校管理机构各教学部门党政管理部门后勤管理部门研究院所学科1学科N学科2……直接教育成本间接教育成本教育成本专业1专业n……专业n……专业1专业n……专业1专业n……专业1哲社学院经济学院……学院数学学院由此，高校教育成本核算按照教学部门直接教育成本和非教学部门间接教育成本分别归集核算。归集非教学部门间接教育成本按照各学院的学生数进行分配和计入。2、教学部门直接教育成本费用的数据采集教学部门直接教育成本主要是各学院为培养学生产生的成本、费用，其相关信息一般在