“智慧城市”背景下的城市规划

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1、智慧城市”背景下的城市规划董炳智合肥市规划设计研究院安徽合肥230041摘要：木文旨在探寻已然成熟的城市规划体系与新兴的智慧城市之间的相互关系，以期能够从城市规划的角度入手，对我国智慧城市的建设提出一些有意义的指导和建议。关键词：智慧城市；城市规划；城市布局；公共服务设施一、智慧城市定义及内涵目前，国内外对“智慧城市”的定义尚无定论。在国际上接受度较广的“智慧城市”定义是“智慧城市将对智力和社会资木、包含传统交通和现代信息通信技术的基础设施的投入作为支撑经济可持续增长的动力，并通过参与式治理对上述资木及自然资源进行智能化管理，进

2、而实现高质量的宜居牛.活”。这是基于2007年《欧洲中等智慧城市排名》报告发布的智慧城市六大维度“智慧经济、智慧移动、智慧环境、智慧公民、智慧牛.活和智慧管理”提出来的。IX别于其他更强调技术作用的概念（如数字城市和智能城市），“智慧城市”总体上是作为一个包含人、企业、政府、社会和环境等所有现代城市生产要素的战略概念被推出的，体现了信息通信技术、社会和环境资木对于增强城市竞争力日益重要，致力于实现城市的经济、社会、环境的和谐可持续发展。“智慧城市”的核心价值观是致力于提高居民生活质量，其鲜明特征是融入信息通信技术，努力以创新、集

3、成和协同的方式管理和服务城市居民。二、城市规划与智慧城市的关系（一）城市规划理论对智慧城市的引导城市规划的发展历史中曾涌现出许多颇有影响力的经典理论，.目.随着解决城市所面临的问题或者为推动城市向新阶段发展而不断进步。虽然部分理论过于理想化、欠缺一定的实际操作性，但蕴含其中的规划理念却与智慧城市的目标不谋而合，对智慧城市的建设极具启发意义。这些城市规划理论从古至今跨越了百年，但都拥有着一些共性的关注点，即:集中或分散的城市空间发展理念、可持续发展及生态化观念、对公众需求的重视,以及对提升城市综合效益的追求等。这些观点为现今及未来

4、的智慧城市建设奠定了理论背景，也包含了智慧城市的建设实践思想与方法。（二）智慧城市的构建对城市规划的意义1.智慧城市的构建将促进城市化发展模式的转变，从0前单纯追求城市物质空间“粗放式、蔓延式”的扩张转变为“集约式、内涵式”的可持续发展模式。2.智慧城市的系统化、定量化、智能化数据处理方式将使得城市的发展0标和功能定位变成-个可实施、可量化、可实吋评价的0标。3.智慧城市的构建将提高城市规划编制与管理过程中的公众参与度，推动公共权力的透明化与城市决策过程的公开化，有助于城市治理模式的变革。三、“智慧城市”背景下的城市规划要点（一

5、）规划思想正确把握系统之间的关系和规划的预见性。对于S前城市规划面临的问题,需要一套以服务市民为中心，系统的方法和工具来采集、分析数据和进行决策支持，以平衡公共利益与私人利益、满足市民需求。所有城市都是由紧密相连的系统之系统（SystemofSystems）组成的，包招经济、居住、教育、公共安全、交通、医疗保健、政府服务与公共事业等。智慧城市的建设必须理解城市现奋核心系统之间的交互关系。为了帮助规划人员和政策制定者更好地理解和管理城市的动态行为，IBM首创“智慧城市的系统动力学”（SystemDynamicsforSmartCi

6、ties）交互模型，让使用者看到城市核心系统之间的协同工作和相互影响。使用该模型能检验未来中长期规划，规划人员通过仿真因果分析能够看到所做的决策如何在各城市系统之间运行并预测到其实施效果。（二）规划依据出台法律法规等指导性文件。为了适应“智慧城市”背景下的城市需求，必须修订并健全配套的法规体系（包括规范/导则、技术法规等），从而为城市规划的科学编制和实施提供法律法规保障。截至2012年2月，我国提出要建设智慧城市的城市有154个，预计投资规模达1.1万亿元，可见各地城市规划面临着巨大的调整需求与挑战。因此或奋必要从国家层面制定引

7、领性的关于智慧城市规划的相关政策法规。（三）规划重点1、城市系统规划对城市发展的支撑要素和约束（如土地资源、水资源、能源和生态环境性能）进行综合评价，通过收集、分析、核算数据与建模来合理使用资源、实施生态环境保护和满足防灾需求，以科学划分适建区、限建区、禁建区的范围。2、智慧的城市布局评估城市地形、气候相关的地理水文数据，协调生态系统、城市规划和建设需求、土地使用特征和工程适宜性的需求，为城市建设和功能区域的土地选择提供科学的基础，形成统一的协调的有机整体。3、锊能的城市基础设施规划智慧城市对交通布局和主要基础设施布局提出更高的

8、需求，对道路网络和城市基础设施进行智慧布局和建设，通过对基础设施的智慧建设，能够减少资源浪费。4、智能的公共服务设施布局新公共服务设施系统将推动分散的数据集中到综合平台，创建一个专注于管理系统与数据的统一过程，减少公共服务设施的布局限制。5、城市生活环境规划的智