我国乡(镇)行政管理的特点 现状与改革研究 毕业论文

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1、大学毕业论文题目我国乡(镇)行政管理的特点现状与改革研究目录摘要1一、我国乡镇行政管理的特点2（一）直接具体的执行权2（二）为基层服务2（三）事多人少，责大权小3二、我国乡镇行政管理的现状3（一）乡镇行政管理的财政状况3（二）乡镇行政管理的能力水平4（三）乡镇行政管理的机构职能4三、我国乡镇行政管理的改革4（一）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费5（二）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构5（三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力6参考文献7我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究摘要乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属

2、性的行政机构，但却是国家行政管基础，是国家政权的重要基石。我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可仍然滞后于我国社会形现行的乡镇行政管理的建设势发展的需要。目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政

3、，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。关键词：乡镇行政管理，特点，现状，改革11我国是一个由中央、省、市(地)、县(市)、乡(镇)五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。我国的乡镇行政管理虽然一直处于改革状态中，在一步一步地适应社会和经济的进步和发展，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。为

4、了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。一、我国乡镇行政管理的特点乡镇作为我国农村的基层行政组织，上接国家行政组织，下联广大农民和村民自治组织，是联结国家和农民的桥梁与纽带，由此而决定了其具有其他层次的行政管理所不具备的一些基本特点。（一）直接具体的执行权在我国，政府的根本职责最主要的就是搞经济建设，发展国民经济、发展社会生产力，方方面面的工作都围绕着这个根本来做。高层行政管理是以统观全局、指挥整体为主要功能；乡镇作为最基层的行政组织，具有最终贯彻、落实县及以上国家政权机关做出的涉及农

5、村、农民、农业的政策、指令的重要功能。而同县以上行政机关比，乡镇单独做出决策的机会虽然很少，但却有着直接具体的执行决策的权力，并且上级任务一旦下达，就要马上组织落实。（二）为基层服务现在农村的物质生活水准和农民科学文化水平虽然都比过去提高了，但与城市相比，农村的发展仍然普遍较低、农民的思想也较为保守。所以，乡镇行政的主要任务是用足用活党的政策，调动农民的生产积极性，帮助农民找到一条具有本乡镇特色的脱贫致富的新路子；乡镇政府也有责任和义务帮助乡镇企业发展起来，带动更多的农民企业家加入发展的队伍（三）事多人少，责大权小11乡镇政府事多人少。乡镇以农业、商业、服务

6、业等为主，所以乡镇行政机关承担的管理任务有农业、集镇的市政规划、商业、服务行业、乡镇企业、文化事业等等。可以说，乡镇的农林牧副、工商、文体、科技、机电、水土，还有信访、民调、民兵训练，这些工作无所不包且事无巨细。乡镇政府的工作任务不仅多而且杂、做起来也比较费时，但乡镇政府工作人员由于受编制的限制，没有中高级行政部门那么多的专门的业务部门和机构，所以一个乡镇工作人员往往要分担多项工作。二、我国乡镇行政管理的现状随着改革开放全方位、多层次、宽领域的推进，乡镇行政管理体制不断暴露出诸多问题，且在很多方面阻碍了党的方针政策正确而及时地贯彻执行，并制约了当地的经济发展

7、弱化了乡政府的职能。（一）乡镇行政管理的财政状况当前，我国乡镇行政的财政状况普遍状况是入不敷出。由于大部分乡镇的地理位置比较偏僻、交通不便、科技落后等不利因素，所以大多数乡镇工业经济基础薄弱，都不得不以农业为主，从而导致了乡镇财政的税收税源也就非常有限。国家运用分税制的财政手段，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，又抽取了乡镇为数不多税收的大部分，致使乡镇政府的财政来源和积累都更为有限。与此同时，乡镇财政各项政治经济任务的开支与其所管理的职能范围是成正比；随着乡镇职能的泛化，乡镇财政的支出越来越多，这就导致财政支出远远高

8、于财政收入。乡镇财政资金不能保证足额到位，就不能满足