科学规划城市功能布局

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1、科学规划城市功能布局，打造全海景生态海湾城市防城港市住建委2010年11月7日防城港市地处中国大陆和海岸线最南端、广西北部湾经济区核心区域，是一个令人向往、风光秀丽的港口城市、边关城市、“城在海中，海在城中”的全海景生态海湾城市。2008年10月，温总理到我市视察时称赞：“防城港是个好地方”！防城港市依港而建、因港得名，先建港、后建市。防城港始建于1968年，当时是作为开辟援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港来建设的，被称为“海上胡志明小道”的起点。1985年设立地级防城港区，1993年设立地级防城港市，现辖港口区、防城区、上思县、东兴市，总面积

2、6181平方公里，总人口近90万。1993年建市以来，特别是近年来，尤其是2008年以来，防城港市在市委、市政府的领导下，在国家和自治区的关心支持下，深入实施紧紧抓住国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和中国—东盟自贸区建成等重大机遇，以“工作落实年”和“项目建设突破年”、“民生改善年”、“环境优化年”为主题，以“快增长、扩投资、抓城建、上产业、拓开放、惠民生”为主攻方向，坚持以科学发展观为统领，放开思想想问题，放开手脚干事业，只争朝夕、废寝忘食地干，“白加黑，五加二”地干，迅速掀起新一轮大开发、大建设的热潮，率先构筑沿海发展新高地

3、，倾力打造中国东盟合作第一城，突出“滨海、门户、生态”三大特色，按照“三岛三湾一核心六组团”的总体布局和“四沿线、四片区、两景观、两16改造”的建设重点，大力推进大力推进城市建设“百项工程”，加快建设一批城市主干道、一批城市标志性建筑，加快各片区房地产、商业设施、生活服务设施等城市配套项目建设，完善组团功能，中心区和桃花湾南部片区城市格局基本形成，城南新区开发启动，城市主框架全面拉开，城市建设亮点纷呈，港城面貌日新月异，充满活力的创新创意之城、生态宜居之城、幸福和谐之城正在加快建设，一座充满现代化气息的“海在城中，城在海中”的全海景生态海湾城市已

4、经展现在世人面前。在2010年5月18日新加坡举办的“2010年亚洲国际投资博览会”上，防城港市被组委会作为中国可持续发展城市的范例和首推城市。一、城市功能定位发展情况2008年2月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。在此之前，防城港市人民政府于1993年和2003年先后两次组织编制防城港市城市总体规划，批复时间分别为1994年和2006年。1993版总体规划确定防城港市城市性质为：防城港市是大西南便捷的主要出海通道口岸之一，是工业、商贸和旅游综合发展的港口城市。2003版总体规划确定防城港市城市性质为：防城港市是中国大西南出海主通道上的

5、枢纽港口城市，环北部湾区域重要工业基地。回顾两版城市总体规划对城市性质的定位，“大西南出海通道”、“港口城市”两条主线贯穿其中，这充分说明了两版城市总体规划对防城港市自身发展条件深刻透彻的分析，也表明了防城港市优越的区位条件，以及港口对防城港市城市发展的重要性。同时，从两版的城市性质变化也可以看出，基于外部宏观环境的变化，防城港市的区域角色也在发生变化，工业定位愈加明显。16时至2008年，《全国沿海港口布局规划》、《广西北部湾经济区发展规划》等上层规划相继批复实施，北部湾经济区的开发建设，以及钢铁基地、沿海能源基地等重大项目的确定，给防城港的城

6、市发展带来了新的机遇。因此，重新确定城市性质对引导防城港市未来发展方向显得尤为重要。二、城市功能布局规划情况（一）城市发展条件1、上层规划定位（1）《广西城镇体系规划（2006～2020）》该规划提出城镇发展的战略方针为：逐步提高城镇化水平，重点发展大中城市，加快发展小城市和县城，积极发展小城镇，引导、培育城市（镇）群和城镇带的形成和发展，走适合区情的大、中、小城市和小城镇协调发展的道路。该规划明确了防城港市属于广西城镇职能结构中的第三等级，定位为区域性中心城市和沿海港口城市，要“依托港口资源的优势，大力发展工业作为城市新的经济增长点”，突出工业

7、交通职能。（2）《广西北部湾经济区发展规划（2006～2020）》根据《广西北部湾经济区发展规划》，防城港市是北部湾经济区二级城镇，按照大城市规模规划建设，依托深水港和企沙重工业基地开发，发挥深水大港优势，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。（3）《广西北部湾经济区城镇群规划纲要（2006—2020）》是指导广西北部湾经济区城镇群总体发展，协调城镇群内各城镇规划，推进城镇群重大项目建设，统筹保护区域资源的依据和纲领性文件。16该规划定位防城港市为：国际性航运中心，沿海现代制造业基地，重点发展港航业管理、

8、重化工业、国内外贸易、出口加工业。2、国家、自治区的政策引导2006年8月和10月，胡锦涛总书记和温家宝总理分别对广西工作做出重要指示—