简谈国有企业改制有关问题刍议

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1、简谈国有企业改制有关问题刍议导读：此篇文章是企业和资产相关的论文提纲范例，供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。刘睿刚从理论上正确认识和理解国有企业改制，实践中正确处理企业改制中的有关问题，有助于确保改制工作顺利进行取得实效.一、国有企业改制的方式问题《企业国有资产法》第39条规定了三种企业改制方式(1)国有独资企业改为国有独资公司(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司：(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司.果从企业的国有性质和法律形态是否改变

2、两个角度来考察，这三种方式以重新划分为：(1)国有独资企业改为国有独资公司和国有资本控股公司：(2)国有独资企业改为非国有资本控股公司，(3)国有独资公司、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司.重新划分后，第种改制方式，企业的国有性质没有发生变化，但法律形态发生了变化第二种改制方式，企业的国有性质和法律形态都发生了变化第三种改制方式，企业的法律形态没有发生变化，但企业的国有性质发生了变化.企业改制方式的选择确定，一方面取决于企业的现实情况，看其本身是国有企业还是成为有限责任公司，另一方面取决于国资管理部门对

3、企业重要性的定位.对关系国计民生的国有企业，改制以后一般仍然要通过控股保持其国有性质．采取第一种改制方式，对处于市场竞争性行业的国有企业，一般采取第二种或者第三种改制方式，不再保持控股地位，甚至完全退出.确定改制方式是切改制工作的基础，改制方式不，改制过程中对一些关键问题处理的原则和标准也不.比，改制后企业国有性质没有改变的，职工的国有身份仍然保持不变，原企业不向继续留用的职工支付经济补偿金.二、国有企业改制的主要工作问题将国有独资企业改为国有独资公司、国有资本控股公司或者非国有资本控股公司，是对企业进行组织

4、结构和法律形态的彻底转换，是将按照《全民有制工业企业法》设立的国有企业改制为按照《公司法》设立的有限责任公司.其中将国有独资企业改制为非国有资本控股公司或者国有资本完全退出的非国有资本公司，是完全彻底的企业改制，这一过程中，一般须完成以下三个方面的工作(一)非经营性资产的剥离改制现国有企业的改革是由出资人主导的改革，改革企业和资产论文提纲范例的目的是建立现代企业制度，将企业改造成真正的市场竞争主体.以，企业改革，首先要摸清家底，全面清产核资的基础上，将与改制后的公司无关的或者关联度不大的资产及业务剥离出来，进

5、行主辅分离，分别改革.国有企业中，辅业常常是企业负担的项社会服务职能，包括职工生活服务职能.将辅业资产剥离出来，直接改制为非国有资本公司，是最彻底、最理想的改制.但是由于受到社会方面条件的限制，辅业改制后经营上常常入不敷出，很难独立生存下来.以实际工作中一般采取两种处理方式，果辅业资产较多，先改制，然后由改制后的新公司一定时期内给予补贴和扶持：果辅业资产较少，将辅业资产剥离后托管给改制后的新公司，由新公司利用辅业资产继续为职工生活提供服务.无论采取直接改制还是将辅业资产托管维持的方式，出资人都必须对此做出妥善

6、安排，以维护职工生活的正常进行和社会秩序的稳定.(二)经营性资产的评估或折价入股这是国有企业改革的重头戏.改制前的国有企业中，国有资产是由国家依据《全民有制工业企业法》授予企业进行经营管理的.改制后，经营性资产将作为股东的出资进入新公司，成为新公司法人财产的一部分.经营性资产不仅仅是指实物资产，还包括专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产.未包括内的项资产，改制后的企业不得无偿使用若需使用的，必须向原企业的出资人支付有偿使用费或租赁费.低价折股、低价等导致国有资产流失的行为主要发生对经营性国有资产处置这一

7、环节.作为改制企业的出资人或者资产主管部门，一方面要清晰界定经营性资产的范围，另一方面要通过评估准确反映经营性国有资产的市场价值，通过产权市场上公开挂牌进行处置.经营性国有资产获得的资金，还是对职工进行劳动关系调整，给予经济补偿的主要资金.(三)职工劳动关系调整任何一个国有企业，果改制为非国有企业，企业性质发生了根本变化，职工的切身利益会受到较大影响.为了确保职工利益不受损害，根据《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号），必须严格按照有关法律法规和政策对职工劳动关系进行调整，即

8、由职工与原国有企业的长期劳动关系，调整为依据《劳动合法》重新与改制后新公司确立的新的劳动关系.职工劳动关系调整涉及到了原劳动关系的解除和新劳动关系的确立两个方面.解除原劳动关系，企业要按规定向职工支付经济补偿金等有关费用，时原企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费，原则上都要一次性付清.改制后的新公司要按照《改制方案》安置职工，时按照《劳动合法》与职工重新签订劳动合