2002年我国经济发展前景与对策

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1、2002年我国经济发展前景与对策[内容提要]本文认为，2002年我国经济增长速度将保持在7％左右。要实现这一目标，必须增加出口；增加投资；增加消费。[关键词]2002年；经济前景；对策一、对2002年经济发展前景的估计2002年我国的经济增长，如果没有特大事故，应当力争继续保持在7％左右，尽可能防止过多下滑。主要的理由是：1．中央在“十五”计划建议中，已经明确规定：在今后十年内，我国的国内生产总值要再翻一番，即每年平均将保持在7．2％以上。在十年规划实施刚刚开始，国内生产总值基数还比较小的情况下，如果增长

2、速度就明显低于十年平均设想，对以后年度经济增长的压力可能太大。2．在中央“十五”计划建议中，还明确指出：发展才是硬道理，这是解决我们一切问题的关键。这也就是说，如果不能保持7％左右增长的速度，许多问题会更加突出。包括：劳动就业的压力肯定更大，农民收入的增长肯定更慢，财政收支赤字肯定更多；以及有关国有企业效益低下、潜在的金融风险和社保基金的大量欠账等，都只有在经济继续保持较快增长的条件下，才有可能得到逐步“稀蚀”和缓解。3．如果达不到7％左右的增长速度，人民生活水平的改善将十分有限，社会矛盾可能增大。因为，

3、由于计算方法的不同，我国的经济增长即使达到7％左右，除去每年必然发生的库存增多和价格因素以后，实际能够用于分配的部分大概就5％左右。其中：再扣去人口自然增长消费，偿付外债外资本利增加和每年必须增加的社会消费，包括行政、国防、外事、教育、科技经费等等以后，真正能够用来改善和提高全国人民生活的部分，最多也就2个百分点。这样，由于分配的不可能均衡，相当一部分人的实际收入将会有所下降。假若达不到7％，可能用来提高人民生活的部分就会更少，不仅大多数人的实际收入都有可能下降，而且人与人之间的收入差距会进一步悬殊，在这

4、方面原本就存在着的种种社会问题势必更加突出。处理不当，对我们一再强调的“稳定压倒一切”，有可能造成较大的威胁。当然，我们也必须看到，2002年我国的经济增长速度，要求继续保持在7％左右，虽然比2001年略低，但要达到这一目标，其任务将远比2001年繁重。这主要是因为，从国内和国际的条件看，2002年一般不比2001年好。特别是制约我国近期经济增长的首要因素的有效需求不足的问题，肯定会比2001年更加突出。因此，在具体组织实施2002年经济增长计划的过程中，我们必须进一步按照中央“十五”计划的部署，坚持搞好

5、“一根主线”：即经济结构的合理调整，重点是收入分配结构、一二三产业结构、城乡结构、地区结构、技术结构和所有制结构的调整；切实抓好“一个动力”：即经济体制和科学技术的创新。此外，必须采取有效措施，促进和保证出口、投资和消费三大需求有一个较快的增长。二、实现2002年经济增长目标的对策从当前我国经济运行的客观实际看，2002年这三大需求的增长，都既存在着一些有利的一面，也存在着一些不利的一面。我们的工作重点和对策，关键足要积极发挥与加强其有利于较快增长的一面，抑制和削弱其不利于较快增长的一面。例如：1．关于增

6、加出口需求问题。改革开放以来，我国的外贸出口有力地促进了经济发展，如在1979年我国出口占国内生产总值的比重仅为5％左右，到2000年上升到了23％以上，即平均每年扩大将近一个百分点，已经成了推动经济增长的重要力量。2002年，由于是我国加入in)其一：基本放开市场准入限制，扩大民营经济的投资领域。目前，民营经济投资增长低迷，主要的原因不是没有资金，而是没有较好的投资领域。因为，一般的加工工业或制造业，客观上已经供大于求，投入以后很难取得较好的回报。一些还有较大市场空间，投资回报可能较好的领域，基本都被国

7、家垄断或变相垄断，民营经济不得其门而人。导致现在允许民营经济进入的领域，还不如外资经济多，这是很不合理的。为此，在新的一年里，必须下决心进行清理，放开绝大多数过去不许民间投资进入的领域，首先是要尽快落实国务院领导所公开宣布的，凡是外资可以进入的领域都允许民营经济投资；进而做到对非国有投资与国有投资一视同仁。以既有效减轻国家投资的过多负担，又确保经济的较快增长。其二：适当拓宽民间融资渠道，解决民营经济筹资难的问题。我国的民间资本，现阶段一般规模还不大，要投资一个项目，往往部分甚至相当一部分需要融资。但现在可

8、能融资的渠道很少。在新的一年里，要扩大民营经济的投资，必须想办法疏通其必要的融资渠道。包括：适当扩大国有商业银行对民营经济贷款的比重；适当发展一些国有商业银行，重点为民营经济融资；尽快组建一批民间投资的担保机构，确保银行贷款安全；以及在经过严格审批的条件下，允许一部分经营管理好、有发展前途的民营企业，到境内外资本市场上融资等。其三：要尽快通过正式立法，明确规定私人财产和民营经济的权益，依法受到法律严格保护，像公有财产一样，任何