关于民事诉讼简易程序若干问题的调查思考

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1、关于民事诉讼简易程序若干问题的调查思考内容提要：近年来,为解决或缓解案件数量与法院人手不足的矛盾，提高审判效率，各基层法院对一审案件采取了各种各样的"简易化"措施，但由于我国对简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致各基层法院在司法实践中特别是在处理具体案件时的任意性、随意性。如何改变目前这种较混乱的现状，本文结合审判实践，从既提高效率又兼顾公正的目的出发，对民事诉讼简易程序进行了重新审视和检讨，并对简易程序的改革方向、适用范围、结构设立、程序选择以及简化诉讼程序等问题，提出了自己的一点浅见。关键词：民事诉讼简

2、易程序若干问题调查思考　　关于民事诉讼简易程序若干问题的调查思考内容提要：近年来,为解决或缓解案件数量与法院人手不足的矛盾，提高审判效率，各基层法院对一审案件采取了各种各样的"简易化"措施，但由于我国对简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致各基层法院在司法实践中特别是在处理具体案件时的任意性、随意性。如何改变目前这种较混乱的现状，本文结合审判实践，从既提高效率又兼顾公正的目的出发，对民事诉讼简易程序进行了重新审视和检讨，并对简易程序的改革方向、适用范围、结构设立、程序选择以及简化诉讼程序等问题，提出了自己的一

3、点浅见。关键词：民事诉讼简易程序若干问题调查思考　　关于民事诉讼简易程序若干问题的调查思考内容提要：近年来,为解决或缓解案件数量与法院人手不足的矛盾，提高审判效率，各基层法院对一审案件采取了各种各样的"简易化"措施，但由于我国对简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致各基层法院在司法实践中特别是在处理具体案件时的任意性、随意性。如何改变目前这种较混乱的现状，本文结合审判实践，从既提高效率又兼顾公正的目的出发，对民事诉讼简易程序进行了重新审视和检讨，并对简易程序的改革方向、适用范围、结构设立、程序选择以及简化诉讼

4、程序等问题，提出了自己的一点浅见。关键词：民事诉讼简易程序若干问题调查思考我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民商事纠纷案件所适用的一种简便易行的诉讼程序[1]。近年来，各基层法院为解决或者缓解案件数量与法院人手不足的矛盾，根据最高人民法院有关司法解释和《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（以下简称《若干规定》），对民事案件采取了许多"简易化"或"扩大化"措施，这对于提高审判效率，减轻当事人及人民法院的讼累，实现司法为民，维护社会和谐稳定，无易起到了臣大的促进作用，并业已成为各基层人民法院的一种

5、重要的诉讼制度选择。但是，随着我国改革开放的进一步深入，在提高效率的价值导向下，由于简易程序立法模式的原则化和粗放化，司法解释既多又杂，导致司法实践中各地基层人民法院的作法不尽一致，特别是在处理具体案件时表现出任意性、随意性，出现较为混乱的现状。由此，作者拟结合审判实际情况，对民事诉讼简易程序进行重新审视和检讨，并在此基础上就民事适用简易程序的若干立法完善问题谈一点浅见。一、适用简易程序的基本情况和现状民事诉讼简易程序作为现代法治社会的一般趋势，是与普通程序并存的一个独立的诉讼程序，它作为一种高效、快捷的民事纠纷解决机制，是民

6、事诉讼法"两便原则"的集中体现。据调查宜昌市夷陵区人民法院显示，2002年该院共审结民事一审案件1589件，其中适用简易程序审结1013件，占结案总数的63.8%，适用普通程序审结576件，占结案总数的36.2%；2003年共审结民事一审案件1551件，其中适用简易程序审结1051件，占结案总数的67.8%，适用普通程序审结500件，占结案总数的32.2%；2004年共审结民事一审案件1474件，其中适用简易程序审结1041件，占结案总数的70.6%，适用普通程序审结433件，占结案总数的29.4%；2005年元至8月共审结民

7、事一审案件741件,其中适用简易程序审结526件，占结案总数的71%，适用普通程序审结215件，占结案总数的29.1%。我们从以上的数据来看，在该院一审民事案件在逐年减少的情况下，适用简易程序审理的案件却出现一个逐年增多的趋势。在这里应当说明的是，该院这三年中适用普通程序审结的1724件中有50%左右是受限于审限三个月的规定而由简易程序转为普通程序的。排除这个因素，该院三年多来可适用简易程序审结的一审民事案件占结案总数的比例在85%左右。据了解，相邻几个基层法院的情况略低于这个比例，但也都在80%以上。有的为提高审判效率，有些

8、地方的基层法院审理一审案件，99％适用简易程序，适用普通程序审理的案件比例不超过20％。另据报载，2004年，北京市海淀区法院300名法官和其他工作人员一年审结3.5万起案件，在离市区较远的密云县人民法院，去年69名法官和其他工作人员结案10023件。从北京市整体来看，199