关于公路施工企业内部审计的几点思考

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1、关于公路施工企业内部审计的几点思考随着施工企业的发展，内部审计在施工企业管理中的作用越来越重要。文章首先介绍了公路施工企业内部审计的现状及问题,进而分析其形成的原因，最后提出加强内部审计的几点建议。关键词：公路施工企业；内部审计；思考　　施工企业内部审计是内部审计部门依法独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。我国应对国际金融危机实施的大力拉动内需策略，使得公路建设迎来了新一轮高潮。公路施工企业如何抢抓机遇，走出困境？加强内部

2、审计职能，拓展内部审计领域，更好地为决策者服务，已经成为企业走出困境、良性运行的迫切需要。　　一、施工企业内部审计的现状及问题　　内部审计进入施工企业以来，内审职能的履行经历了由会计兼任、设置专职审计员和独立审计机构的演变，审计对象由重点对下级企业的审计发展到本企业的审计，审计领域从事后审计延伸到工程施工全过程审计。内部审计作用逐渐显现，已引起单位决策者的重视。但由于多种原因，内部审计职能未能有效发挥，存在诸多问题。　　1.内审机构独立性较差　　有的单位没有设置内审机构；有的单位配备专职内审人员，但与财

3、务合署办公，兼有两种职能，受财务主管和企业分管领导（如纪检书记）双重领导；有的内部审计机构强调它与其他职能部门相对独立，与双向独立的注册会计师审计差异极大，难以有效开展内审工作。　　2、内审人员素质有待提高　　企业专职内审人员少，兼职人员多，?内审人员大多是从财务部门或者其他部门改行而来，素质良莠不齐。专业性比较单一，缺乏基本的审计专业知识和技巧，现代审计技术手段又掌握不够充分，导致审计报告质量欠佳，审计建议可操作性不强。个别内部审计人员受社会不良风气影响，缺乏基本的职业道德素质，利用手中的权利送人情，

4、甚至以权谋私，直接降低了内部审计质量。　　3、内部审计方法不够科学　　当前，内部审计仍然只是注重采用内审人员检查凭证、账簿和报表等传统审计方法，缺乏内查外调等实际手段，不能触及问题要害。在会计事务日益繁琐、不法分子作案手段愈来愈高明、愈来愈隐蔽的今天，这种单纯以账查账的做法很难发现违规和舞弊行为。这种重财务审计，轻财经法纪审计和经济效益的审计，既不利于打击严重侵占国家资产行为，也不利于促进被审计单位改善内部管理，建章立制。　　4、内部审计部门职能发挥不够　　科学的管理要求内部审计贯穿于工程施工管理全过程

5、。现实情况是:一是内审部门的主要精力放在了每一项工程的事后审计上，忽视了事前、事中审计，有的事中审计流于形式，有的事后审计由于工程变更后预算未及时调整等原因，导致对工程盈亏原因分析缺乏依据，难以出具有分量的审计报告；二是内审部门工作主动性不够，缺乏年度审计计划，局限于单位领导布置的审计任务；三是有些单位的内部审计人员是纳入财务部门或由财务人员兼职的，使得内部审计机构势单力薄，内审人员有双向服务的思想，导致目标上可操作性不强，很难最大程度地发挥作用；四是部分被审计部门错误地认为内部审计是跟自己过不去，故意

6、设置障碍，也给行使内审职能带来一定得困难。　　二、形成原因分析　　1.单位领导对内审工作认识不到位　　目前，施工企业内部审计项目由单位自主确定，内审工作地开展主要依靠单位领导的认识和觉悟，领导重视，则内审工作开展情况好一些，否则，就谈不上内审工作地开展。一方面单位主要领导没有把内部审计作为单位管理的一个重要组成部门，只是并入单位财务部门，或者指定人员兼职内部审计工作，导致内审质量欠佳；另一方面内部审计又无权处理本审计单位存在的问题，仅向单位领导建议、汇报，按照领导的意见发表审计意见、决定审计结果，这样既

7、制约了内审作用的发挥，也导致了内审独立性差、地位不明确、无法充分利用其应有的工作权力，甚至影响了内审的生存和发展。　　2.内审人员存在畏难情绪　　内审不同于国家审计和社会审计，受本单位经济利益的诸多牵连，审出问题多了，部分内审人员不敢揭短碰硬，怕得罪领导、影响单位声誉、影响评先进、影响同事友好相处。往往依靠领导的重视程度开展工作，“你要我审、我就去审，没让我去，我就不去”，领导没有批示的审计事项，内审人员根本一般不过问。有的单位对坚持原则的内审人员打击报复，穿小鞋等，造成了内审人员不敢讲真话、将实话，工

8、作中瞻前顾后、缩手缩脚，不能有效发挥内审工作主动性。　　3.被审计单位人为设置障碍　　在实施审计过程中，有时会牵扯到单位和个人的厉害关系，被审计单位往往认为内部审计是和自己过不去，是故意挑毛病、找岔子，所以有意制造麻烦，设置障碍，致使资料难查、情况难摸、脸色难看，人为地制约内审工作的深入开展。　　三、几点建议　　1.加强施工行业内部审计的法律法规建设　　内部审计需要有内部的规章制度来明确其职责范围，保证内审的合法身份，使内审工作有法可依，内