关于工程施工审计的几点思考

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1、关于工程施工审计的几点思考：F239.4文献标识：A：1009-4202(2011)07-000-01　　摘要我国工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。本文主要探讨关于工程施工审计的几点思考。　　关键词工程施工审计事前审计事中审计事后审计　　　　工程施工审计是指总包、监理

2、、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。审计编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。　　一、工程施工审计必须设立几个互相牵制的岗位，对

3、整个基本建设项目进行全过程的监督　　1.工程监理的监督。工程监理是一个专业性的行业，其职责是对整个工程从立项到完工，利用其专业技术进行全过程的监督、检查。由于监理的独立性、公正性和专业性，为建设部门更好地完成建设工程项目提供了保障。　　2.建设单位现场代表的监督。为协调好建设单位和施工单位的关系，建设单位需委派一名熟悉施工专业知识和预算技术的人员进行现场监督和管理。　　3.内部审计部门的监督。在工程项目立项前，审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。　　二、工程事前

4、审计是保证工程投资效益的前提　　1.设计阶段是控制工程造价的重要阶段。科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。　　2.工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计。　　三、工程事中控制是做好工程审计的关键　　监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审

5、计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。　　四、工程事后审计是控制工程造价的最后保证　　1.对零星工程进行工程招标是降低审计风险的好方法。通过公正的招标(外部招标和内部招标)，施工单位为了中标，必然会根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技

6、术、比质量。工程造价自然会降到一个比较真实、合理的位置。招标的工程，审计人员只需在施工前把好合同关，施工中抽查合同的履行情况，完工后只对增减和更改的工程进行审计，工作量减少了，审计风险降低了。　　2.重视审计调查和取证是降低审计风险的关键进行基建审计的依据是工程图纸、甲乙双方认可的签证、现行预(结)算定额、现行费用定额及有关政策。一般情况下，可通过以上资料收集审计证据。但施工单位往往利用小型土建、水电安装、维修及装饰工程没有准确的施工图纸的特点，高估冒算、虚报工程量，审计人员必须进行现场测量，全面地、充分地收集审计证据。审计人员进行实

7、地测量取证时，必须采取严谨、合法、公正的手段。测量时审计人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表必须同时在场。测量的结果必须经三方代表签字认可。　　3.社会审计是降低审计风险的有效补充。　　4.审查工程决算书的编制是否符合规定。　　5.审查工程取费标准比例是否符合规定。在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费

8、基础是否正确是非常重要的。　　6.审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性。一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无