欧盟普惠制“毕业”条款对我国出口产品的影响及对策论文

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1、欧盟普惠制“毕业”条款对我国出口产品的影响及对策论文摘要“毕业条款”是普惠制的重要内容之一。继欧盟出台了2006年～2008年的方案后，越来越多的出口产品将面临着普惠制中的毕业问题，中国应该在跟踪研究普惠制方案变化的基础上，积极规避,主动创新,寻求潜在利用空间。关键词毕业条款普惠制调整在过去的二十多年里，中国一直是欧盟普惠制的最大受益国。2004年5月经第五次扩大后的欧盟成为中国的第一大贸易伙伴。但是由于对普惠制认识不足以及给惠方案认识不足等多种原因，普惠制利用率还不到50%，而且近年来随着欧盟对中国贸

2、易逆差的逐渐增加和欧盟的东扩，新加入欧盟的国家有很多产品能够替代取消对中国普惠制后形成的市场空缺.freelE与其他优惠产地证的进程。我国已于2001年5月23日加入《曼谷协定》。出口商品要取得关税优惠待遇必须符合《曼谷协定》进口国给予关税优惠的商品范围与原产地规则，并需要我国出入境检验检疫机构签发的《曼谷协定》优惠原产地证明书，目前用FORMA暂时代替。另2003年10月8日，我国与东盟国家（印度尼西亚、马来西亚、文莱、柬埔寨、泰国、菲律宾、越南、缅甸、老挝、新加坡10国）签订《中华人民共和国与东南亚

3、国家联盟全面经济合作框架协议》。根据协议的安排，协议项下“早期收获”的第一批零关税已于2004年1月1日启动，协议各方相互给予的关税优惠商品包括HS第1章至第8章的产品。2005年全面启动关税减让计划，出口商品要取得关税优惠待遇必须符合中国－东盟自由贸易区的关税优惠商品范围、原产地规则和签证核查程序，并需要我国出入境检验检疫机构签发的优惠原产地证明书FORME。作为双向互惠的FORME虽不同于FORMA的单向给惠，但这对作为受惠的出境商品企业来说，并无任何区别。很多中国外贸企业并不熟识FORME及200

4、2年10月1日起实施的《曼谷协定》优惠原产地证。宁波出入境检验检疫局自该证产生后的一年间只签发过数份。然宁波作为以外向型经济为主导的城市，其在欧盟普惠制方案高速对中国出口的影响方面是具有一定代表性的。因此总体来讲，我国需要大力推进FORME的申请和签证，不失时机地用活区域优惠制。东南亚也是中国外贸的重要出口市场，泰、马、新、印(尼)是其重要贸易伙伴，FORME目录中的7000个税目产品基本涵盖了中国出口的各类重要产品，其中很多隶属于已经被欧盟普惠制毕业的产品。从近期看，FORME及《曼谷协定》优惠制产地

5、证等将在相当程度上有效地补偿欧盟FORMA毕业的影响;从长远看，更应进一步扩大FORME签证的源头，由于FORME等是双向互惠，不仅没有“毕业”时限，而且随着2010年～2015年中国东盟自由贸易区的全面建立，签证可预计会有更大容量的发展。出口企业应总结以往利用普惠制所取得的经验，及时制定应对措施，加强新产品开发，开拓出口产品范围，努力扩大对这些国家的出口，以弥补因欧盟取消优惠，对我外贸出口创汇所造成的损失。3.继续利用欧盟的给惠国成份条款，使更多的产品符合给惠国的原产地标准。欧盟在新方案中继续沿用给惠

6、国从欧盟任何一个成员国进口原料、零部件加工制成成品后，再出口到欧盟时，这些利用来自欧盟的原料生产出来的制成品仍可视为受惠国原产品。如出口到某一国的树脂喷泉中使用了由该给惠国客户提供的水泵，那么水泵这一零件就不会被归入进口成分，而被视为中国原产成分。这样，从给惠国进口的原材料被计入后，扩大了受惠国的原产国成分。我们应利用此条款来发展我国与欧盟的来料加工与进料加工业务。这样，可以结合我国人力资源优势和给惠国材料技术优势，以达到优势互补，还能扩大我国的本国成分，使出口产品更易享受普惠制待遇。二、关注欧盟技术、

7、环保标准，开拓普惠制已毕业产品的销售空间既然多数产品的毕业方案已成事实，如何不依靠普惠制来提高产品在欧盟市场份额亦是我们必须研究的问题。今后，我国工业企业应该更多地关注欧盟的技术标准、环保标准等。因为近年来中国与欧盟之间贸易的焦点更多地集中在这些方面。既然我们从普惠制中获得的实惠越来越少，那么企业就应该尽快熟悉这些标准以及反倾销法规等，只有这样我国企业才能达到保护自己进而拓展更广阔市场空间的目标。如欧盟新颁布的ROHS指令，要求欧盟成员国确保从2006年7月1日起新投放市场的电子产品不得包含铅、汞、镉等

8、六种物质。这两道所谓的“双绿指令”无疑给中国家电企业进入发达国家市场又提高了一道门槛。据了解，这两项指令将适用于各种大小家电、信息技术和远程通讯设备、照明设备、玩具、休闲和运动设备等，甚至连自动售货机、自动提款机等都不例外。针对种种法令，我们需要循序渐进。首先由我国官方检验检疫局需要通过建立国国家认可的专业检测实验室，完善各类产品的监控机制。在生产输欧产品之前，先将原材料等送到国家认可的实验室进行检测，并要求原材料供应商提供原材料合格证明，