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1、对优化浙江外资结构的思考[摘要]加入in)2.明确产业结构调整重点,提高外资的引进质量｡以优化产业结构目标引导利用外资结构,以优化外资利用结构优化产业结构｡长期以来,浙江利用外资技术含量不高,投资规模普遍偏小,有影响的大项目不多｡在新一轮引进外资的高潮中,必须在重点上有所突破｡要按照国家利用外资的总体规划,结合浙江实际,制定更加规范灵活的引资政策,动态调整“外商投资产业目录”,有重点地在“高端”产业､“关联”产业､技术合作､环境资源､服务贸易､
2、;社会事业等方面进一步优化政策环境｡ 首先,利用外资做大重化工产业和制造业,加强与跨国公司合作,加快钢铁､石化､汽车､机械等重大临港项目的建设｡其次,利用外资做强高新技术产业,争取在电子信息､新材料､生物技术和现代医药等领域形成产业优势｡第三,利用外资做优传统产业,加快企业技术创新步伐,重点培育壮大服装､纺织､家电及汽车零部件等传统优势行业｡第四,要抓住我国服务业对外开放的机遇,大力引进服务业领域外资项目A
3、377;要更加注重金融､物流､旅游､文体等服务业领域,特别是在商贸流通领域引进一批能带来国际先进商务理念､营销网络和服务手段的全球性公司,以及与之相配套的国际性律师､会计､咨询等中介企业;同时,要进一步促成制造业领域引进技术水平和附加值更高的制造环节和研发机构,吸引大型跨国公司在杭州､宁波等中心城市设立综合性的生产与服务配套基地,进一步强化经济中心城市的生产和服务功能｡ 3.创新方法,积极探索跨国并购利用外资的新方式,拓宽利用外资的领域｡首
4、先,要加大产业开放力度,积极探索跨国并购利用外资的新方式｡从全球跨国投资趋势看,资本流动的构成正在发生变化,在新建项目中使用的外国直接投资越来越少,更普遍地采取合并与收购方式｡伴随着我国改革开放的进一步深化和外资企业对我国未来经济发展前景信心的增强,并购投资方式将继续增加,所涉及的行业不仅包括电子､家电､机械､钢铁等制造业,还将包括零售业､金融､保险等服务领域｡浙江目前外商投资通过并购方式进入极少,我们有必要针对跨国公司对外投资的特点,加大产业开放力度,积
5、极探索跨国并购利用外资的新方式｡对于外商特许权项目､向外商转让所有权和经营权､发行股票等多种方式积极争取进行试点;鼓励企业对外投资,以“走出去”促进“引进来”;探索竞办国际组织的投资基金､风险基金和政权投资等利用外资的新方式｡ 其次,要重视发挥民营优势,提升民营企业｡民营企业是浙江产业中举足轻重的一部分,也是浙江经济发展的一大特色,一直以来为浙江经济的发展作出了很大的贡献｡但是浙江民营企业一般是以中小规模且布局分散的加工行业为主,这显然难以承载跨国公司的巨额资金投入,
6、而且传统的家族式的管理模式也使之对外资缺乏吸引力｡所以,必须在提高整体竞争力的基础上对民营企业进行改造,促使其向现代企业方向发展:建立有效的内部管理制度和企业用人制度;加大技术开发投入,研发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术储备,成为技术创新的主体｡其中最重要的一点,就是以各种方式进行联合经营,鼓励企业兼并,提高企业的影响力和竞争力｡要改变部分民营企业家对利用外资和全球化趋势的模糊认识,使民营企业更主动地融入其中,促进民营企业的发展,促进浙江产业结构的升级｡ 4.重视关联环节,完善产业集群,对外资
7、实施嵌入式发展模式｡目前,浙江外资企业发展两张皮的现象还比较突出,本土企业亟待通过产业关联嵌入跨国公司产业链,从而不断提升本地产业的技术水平和产业结构｡在产业之间及其内部,存在着对产业联动､产业链延伸对接､产业跨越式发展起基础性､带动性､技术和网络支撑性的关联环节｡加快这些环节的引资步伐,对于推进产业结构升级,强化区域服务功能,有着十分重要的突破性意义,应当成为当前我们提升利用外资水平的重中之重｡ 首先,重视二三产业之间的关联环节｡锁定
