生产服务型企业附神华科技创初论(发表版).doc

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1、生产服务型企业及神华科技创新初论摘要本文基于煤炭、石油、电力、交通运输这些国民经济基础行业企业与制造业企业之间生产形态、产品效用的差异，提出了生产服务型企业的概念，从生产运营机制的角度，分析了两类企业科技创新地位、研发机构设置和科技投入等几个方面差别。介绍了神华集团这一集煤炭、铁路、港口、发电为一体的我国最大的能源交通企业集团以机制创新带动科技创新的典型事例，并以神华集团为依托提出了符合生产服务型企业管理特点的一种科技创新模式。序言与专业科研院所一样，企业科技创新的核心也是科学研究与试验发展（R&D），而科学研究与试验发展（R&D）活动的收获最终要用科技成果来体现。目前文献资料和媒体所涉及的

2、企业科技创新和科技成果大部分都属于制造业行业范围。在国民经济行业中，除制造业之外的煤炭、石油、电力、交通运输这些国民经济基础行业企业的资产、产值和人员也占有很大的比重。在遵从科学研究和科技工作一般规律的前提下，由于生产要素结构和产品类型不同，使这类企业的科技创新的特点与制造业企业有很多不同。具体一点讲，由于这类国民经济基础行业企业与制造业企业之间生产形态、产品效用的差异，形成它们之间科研机构设置、研发活动方式、成果形式以及科技投入水平的不同，所以，也不适于采用相同的标准来衡量不同类型企业的科技创新情况。现在人们已经对企业科技创新重要性有了清醒地认识，如果进一步了解我国企业科技创新发展过程就会

3、深入理解其特点，所以有必要先回顾一下我国企业科技创新所走过的道路。一、我国企业科技创新不同阶段的情况据国家统计资料显示，2009年我国研发支出总额达到5433亿元，其中企业支出部分超过70%，比2008年增加17.7%，占国内生产总值1.62%。随着企业新产品开发经费投入力度的加大，我国大中型工业企业新产品产出也不断增加。2007年全国科技活动人员454.4万人，企业占48.5%，我国大中型工业企业新产品销售收入达到4.1万亿元，同比增长31.2%，占全部大中型工业企业主营业务收入的15.7%。这些标志着我国企业科技活动水平的提高和自主创新能力的增强。但是，我们走过的路程并不平坦。1、新中国

4、成立至文革前阶段的情况。新中国刚成立时国家百废待兴，工业落后，科技力量非常薄弱，全国仅有30个科技机构，5万科技人员，后来几年从国外回来3000多优秀的科技人才补充到国防、工业、医教战线的专业人才队伍。经过国民经济恢复时期，我国工业企业初具规模。作为我国社会主义制度的特色，在国有企业，工人是企业的主人，存在专业化队伍和群众性组织两个层次的科技活动。至60年代初，在国家的努力下形成中科院、大学、国家部委、地方、国防5大科技体系，党和国家提倡崇尚科学文化的社会风尚，科技人员具有较高的社会地位。1960年中央提出“鞍钢宪法”，其核心是“两参一改三结合（干部参加劳动、工人参加管理；改革不合理的规章制

5、度；工程技术人员、管理者和工人在生产实践和技术革新中相结合）”，这为群众普遍参与的企业科技活动提供了制度上的支持。由于企业的生产运行是大部分科研的来源和落脚点，所以生产一线的科技活动是企业技术创新的重要的基础和特征。尽管在七十年代末改革开放后企业用人制度发生了很大变化，但很多企业仍然坚持了职工广泛参与的科技活动。2、改革开放至“六五”、“七五”期间的情况。“文革”使我国本身基础就很薄弱的民用科学研究几乎遭到全面的摧毁而进一步拉大了和世界上先进国家的差距。在改革开放后迎来了“科学的春天”。国家在“六五”、“七五”期间组织科技攻关，使基础科学研究和工业领域科技取得了丰硕的成果，能源交通行业也获得

6、了一大批关键的技术装备，使这些领域的科技水平上了一个大台阶。这一时期国家提出科技研发项目必须与企业生产相结合，使科研院所和企业的科技人员都得到了必要的锻炼和提高。从1985年开始，国家提出科研单位要走向国民经济主战场，逐步进行科技体制改革。在开始阶段主要是改革拨款制度和科研院所运行机制，培育科技市场；90年代初，推动科研单位结构调整和人才分流，鼓励科研单位企业化，扶持企业成立科技研发机构，加速科技与经济一体化发展。企业型科研单位和科研型企业的诞生是一种新鲜事物。但是，市场化、商品化带来的对短期效益的追逐也引起了深刻的负面影响。3、从十四大至现阶段的情况。90年代中期，大量引进国外技术，在民用

7、工业领域大量的国外技术取代了国内技术。通过这种方式我国实现了工业领域的技术装备升级，但是我国自主的科技研发受到了压制，外国公司本土化策略争夺了国内的科技人才。这一时期我国科技发展非常缓慢，这种状况的严重性逐渐引起国家和社会各个层面的关注。1999年中央做出加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定。决定提出，国有企业要把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，要把提高技术创新能力和经营管理水平作为