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1、互助县农村饮水安全工程示范县建设措施及成效 摘要农村饮水安全工程是新农村建设的基础设施项目之一,是国家惠及“三农”的重点投资项目。阐述了互助县农村饮水安全工程示范建设采取的措施,总结了其取得的成效及管理经验,指出了存在的问题,并提出了相关建议。 关键词农村饮水安全工程;示范县;措施;成效;建议;青海互助 在示范县创建前(截至2005年底),互助县农村总人数为345733人,根据饮水安全评价指标,全县农村饮水安全166171人,占农村总人口的48.06%,其中自来水受益人口为166171人,农村自来水的普及率为48.06%;饮用水不安全人数179562
2、人,占农村总人口的51.94%。农村饮水安全普及程度和自来水普及率都不高。互助县农村饮水不安全人口多,自20世纪70~80代开始建设人畜饮水工程以来,经历了由分散零星向集中连片过渡、由本社本村向跨流域、跨乡(镇)异地调水的过渡,由零打碎敲向有规划、有步骤实施的过渡,由分散式供水向集中供水点供水、入户供水过渡。互助县需要解决的农村饮水工程还比较多,70~80年代建成的小工程年久失修,超期服役,加之干旱致使降水量减少、地下水位下降等原因,造成了部分老化失修人饮工程供不了水,群众喝不上水。因此,工程建设步伐太慢,力度不大,难与社会快速发展的步伐相适应。 1采取的主
3、要措施 1.1积极创建管理体制与运行机制 互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络,管理机构健全,人员落实到位,责任明确,责权利分明。主管道由水务局下属的流域管理所及乡水利水保站所有,支管道由村委会或用水户协会所有。工程建成后,局建设管理股及时将工程移交给当地流域管理所管理,全面落实岗位责任制,确保工程的安全运行,保证工程充分发挥效益。穿户管道由社管理,发生问题由社长组织人员抢修,进社或村的支管道由村水利委员会管理,发生问题后由村水利委员组织社长及群众抢修,主(干管)管道由乡水利水保站组织抢修,跨乡镇的主管道由流域管理所负责管理,组织抢修。发生较大事故后
4、,由流域管理所报告县水务局组织抢险。 互助县在农村饮水安全工程建设和运营过程中,除按水利工程基本建设程序走之外,探索出了在工程建设中引进群众义务质量监督员进行现场监督,使群众了解工程建设的全过程,避免猜测和议论。之前,采用开大会、张贴宣传,广播电视宣传、逐户上门宣传等形式,使工程建设家喻户晓,妇幼皆知,让广大群众了解并参与到工程建设中来,得到他们的关心和支持,保证工程建设顺利进行。互助县集中供水工程的管理目前还没有走向水厂管理的模式,仍旧是由县财政全额拨付管理人员工资的形式,也没有单独核算;水价采用县人民政府颁发的办法执行,水费计收由乡镇一级水利管理人员逐村
5、征收。 1.2建设集中供水工程,保证施工质量 互助县全部建设为集中供水工程,采取的技术路线是本村有水源可以供水的,就地利用水资源。本村无水源的,跨村找水源,建设跨村集中供水工程。流域内无水源的,跨流域引水建设集中供水工程。在施工工艺中,使菜油加热烫接法改变为电加热焊接法,使接头质量更牢靠、更密封。同时在管材选用中,为更好的施工,保证质量,75mm以下采用PE管,75mm以上采用PVC管。每户都安装了计量水表,为计量收费打基础。蓄水池排水采用排水返回下一级主管道的方法,减少水浪费。 1.3积极完善农村饮水工程保障体系 水源是人饮工程的大脑、是司令部,是最
6、关键的部分。保护水源就是保障广大人民群众的生命健康。互助县在每一座水源工程上,都采取了大围栏、小圈封措施,并指派1~2名专人长年看守。并负责水源水质的定期检验和检测送样,消毒处理,发生紧急状况时抢修工程、及时报告,反映问题。由流域管理所组织人员抢险维修,保证12h内正常供水。12h内无法供水时,及时报告县一级管理单位和当地乡镇府,及时通知群众采取临时应急措施。 2取得的成效及管理经验 互助县农村饮水安全工程“十一五”规划的编制是科学实用的,是经过最基层调查了解掌握情况后汇总编制的,是经得起实践考验的。示范县创建活动也是根据示范县建设方案进行的。4年期间,6
7、个项目已解决了9个乡镇53个行政村66834人的饮水问题,占“十一五”规划的37.22%。示范县创建以来,互助县农村饮水安全工程建设任务完成情况:2006—2009年的4年内,共下达农村饮水安全工程项目6项,其中续建工程1项,新建工程5项。下达总投资4456万元,其中国家投资3440万元,地方配套250万元,自筹766万元。共解决了66834人、83893头(只)牲畜的饮水问题。互助县在农村饮水安全示范县创建活动中积极争取项目,认真实施项目,本着建设一批,成功一批,发挥效益一批,广大群众受惠一批的主导思想进行了建设,工程建设富有成效,成绩是有目共赌的。无论是工
8、程建设与管理,都取得了项目区广大干部群
