历史上的监督监察和新时期党内五大监督体系

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1、历史上的监督监察和主讲：2017年5月新时期党内五大监督体系前言党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确提出“五大党内监督体系”：“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的五大党内监督体系。”“五大党内监督体系”,是我们党在新的历史时期加强自身建设、全面从严治党的重大举措，对增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大而深远的意义。三、中国共产党党内监督的历史发展一、封

2、建社会及旧中国统治阶级的内部监督二、资本主义社会和苏联共产党的内部监督四、新时期党内五大监督体系及重要意义目录一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督（一）封建社会统治阶级的内部监督我国封建统治以中央集权专制主义形式绵延2000年，有一套逐步完善的监督监察制度——封建御史制度。御史制度初创于秦汉，发展于魏晋，成熟于唐宋，完备于明清。朝代御史制度春秋战国出现带有监察性质的“御史”之职。秦秦始皇一统天下，置御史大夫。官位次于左、右丞相，负责监察百官。汉汉设御史台，归属办理宫中内务的少府，历史上第一次出现专门

3、监察机构。汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督魏晋魏晋以后，御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构,御史的职权不断加强。隋唐御史台分为“台院”、“殿院”和“察院”三院，其中台院负责纠察百僚，察院负责监察地方官吏及尚书省的六部，监察制度更趋完善。宋在地方设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。元元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，监察官员的地位大大提高。明清明清两代改御

4、史台为都察院，主掌监察、弹劾及建议。虽有左右都御史掌院，但监察御史的活动直接受皇帝控制，不受都御史统辖，同时扩大并加强了监察御史的活动范围及权力。一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督人见人怕的清朝监察御史清朝时，监察御史的品级虽然不高，但权力很大，职责是监督中央与地方官员，整肃纠偏官场风纪，参劾官员的违法行为。因直接对皇帝负责，所以不管多大的官儿他们都敢弹劾。清早期的重要大臣索额图、鳌拜、晚清重臣曾国藩、李鸿章、袁世凯等都被御史弹劾过。不过，看似威武的监察御史也有弹劾不了的人。乾隆年间，御史曹锡宝弹

5、劾和珅贪赃枉法，欺上瞒下，状纸递上去后被驳回，最后落得个革职留用的悲催下场。一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督（二）国民政府的内部监督孙中山为中华民国设计了一个“五权宪法”体系。他结合中国监察制度的传统，借鉴西方三权分立的原则,创造出行政、立法、司法、考试和监察五权分立的思想，希冀通过五权宪法来实现民主宪政。五权相互独立，相互制衡。设置监察院，强调监察的独立性。五权宪法思想闪耀着民主的光辉，也有着比较完整的理论体系，但终因不适合中国国情而失败。一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督国民政府虽然按照

6、孙中山的理念设立了“五院”，但蒋介石实行的“一个主义、一个政党、一个领袖”的独裁统治，监察院徒有其名。虽然国民党中央监委会在1949年前开展了一些工作，但总的说来，未能实现整肃党纪、强化党员对党组织的凝聚力的目标。中国国民党为何失去大陆，尽管不少专家学者分别有不同的解释，但有一点得到了公认，那就是国民党内日益严重的贪污腐败现象，党员松散的纪律观念，成为其失败的重要原因。三、中国共产党党内监督的历史发展一、封建社会及旧中国统治阶级的内部监督二、资本主义社会和苏联共产党的内部监督四、新时期党内五大监督体系

7、及重要意义目录二、资本主义社会和苏联共产党的内部监督（一）资本主义社会统治阶级的内部监督现代资产阶级国家是在反封建的基础上建立起来的。它实行的是议会监督制，是与立法权的行使结合在一起的。由于议员系专职，且不兼作行政官员，常年进行立法与监察活动。按宪法和法律对其政府首脑及其部属平时进行质询，必要时进行弹劾。在议会监督比较完善的国家，都可以使政府首脑下台，如美国的水门事件，日本的田中事件。资本主义社会监察制度，作为巩固政权的强有力手段，是可以借鉴的。二、资本主义社会和苏联共产党的内部监督美国的“水门事件”

8、。1972年总统大选中，共和党尼克松竞选班子5名成员潜入华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时被捕，引发政治危机，尼克松被迫辞职，成为美国历史上首位因丑闻而辞职的总统。日本的“田中事件”。田中角荣于1972年担任日本自民党总裁和内阁首相，1974年11月涉嫌洛克希德公司行贿事件，最终导致田中角荣辞去首相和自民党总裁职务。二、资本主义社会和苏联共产党的内部监督（二）苏联共产党的党内监督苏共是世界历史上第一个成功夺取政权的无产阶